齐鲁晚报：习惯被监督的城管才不怕拍照

　　从本报报道因怀疑执法被偷拍，鄄城城管追打14岁男孩，到涉事城管遭到相应处理(详见本报今日A07版)，相关部门的动作不可谓不快。不过，城管执法是目前城市管理的常态，如何建立起有效的监督机制，对工作人员形成制度化的约束，显然更加重要。

　　相对于商贩等被管理对象，城管是监督者；作为向群众提供行政服务的职能部门，城管也是被监督者。仅靠内部监督和自我约束显然是不够的，更需要来自外部的舆论监督和群众监督，弥补可能出现的监管漏洞。

　　在不少地方，城管部门直接聘请社会监督员，从制度层面和执行层面监督执法工作。习惯了接受监督的城管，很大程度上能够避免执法中出现过激行为，也逐渐树立起正面形象，得到市民赞许。

　　本次事件发生时，鄄城城管正在清理店铺占用街道违规经营的情况，完全属于“份内工作”，只因看到男孩在执法现场附近掏出手机就误以为在偷拍，然后抢夺手机甚至追打，显然是做惯了“监督者”，而没有做好被监督的心理准备。工作人员的法律意识和工作作风，以及相关领导者自上而下的监督工作，有待提高。

　　当然，对涉事人员的快速处理，并不代表类似事件不会再次发生。这些改变仅靠一次处罚是不够的，还需要长期的努力，在今后的工作中明确城管执法权责，建立完善的监督机制。相应改变的，还应该有执法心态，如果能把接受外部监督当成习惯，城管又何必“草木皆兵”？(申慧凯)