取消有奖发票未必是明智选择

　　首都之窗发布市地税局公告，2014年1月1日起，相伴了北京市民11年的地税有奖发票将正式取消。1月1日开始领取的通用机打发票，右上角将不再有“奖区”(12月23日《法制晚报》)。

　　曾经，消费后索要发票并随手刮开奖区，是很多人的习惯性动作。虽然中奖的概率并不高，虽然不要发票老板可能会给你打点折或者送瓶饮料，但是对于消费者索要发票的习惯养成，有奖发票显然功不可没。有奖发票带给人们的参与感和趣味性，让消费者对发票的关注度和索取发票的积极性普遍提高，既维护了自身权益，又促进了经营者自觉使用合法凭证，更为税务机关不断加强征管创造了条件，避免了更多的税款流失。

　　但是近些年来，有奖发票一直在走“下坡路”。先是一些地方取消了5万元之类的大奖，代之以5元的小奖；后来，一些地方又取消了“摇奖”等二次开奖；现在，很多地方更是直接取消了有奖发票。光是今年，宣布取消有奖发票的就有不下十来个地方，理由大同小异，无非是“有奖发票在税收征管中的作用逐步弱化”。换言之，有奖发票之前能给税务部门带来更多税收，现在边际效应递减，奖金似乎成了纯粹支出，于是不如取消。

　　但是别忘了，需要通过有奖发票来鼓励消费者索取发票的，恰恰是发票管理信息化水平较差的领域。除非纸质发票在诸如餐饮娱乐消费等领域都不复存在，否则有奖发票依然有存在的必要。取消有奖发票之后，消费者好不容易养成的索取发票习惯，完全有可能出现倒退———如果商家愿意给打个小折，消费者为什么不能放弃发票？又或者，商家耍无赖说没发票了，消费者又哪有动力去“护税光荣”？反正既没好处也没用处，很多人大概根本不会索要吧？

　　取消不如微调。既然税务机关都是自利的，觉得有奖发票带来的增量收入不值得继续花费奖金支出，所以就取消有奖发票了事，那么，消费者又怎能不自利呢？“护税光荣”能当饭吃吗？在消费者对有奖发票已经失去新鲜感之后，有奖发票固然很难带来更多增量税收，但是一旦取消，因为消费者不再索要发票而出现的税款减少，却是极有可能出现的。（盛翔）