太原晚报：唾沫淹不死“过头税”

　　“我不愿意被大家的唾沫星子淹死，我宁愿自己到菜市口去，如果你收‘过头税’。”——最近一段时间，因为财政收入的持续下降，“过头税”现象引人关注。在26日举行的全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军专门强调，不要收“过头税”。原有优惠政策不实行，也算是收了“过头税”。(央广新闻12月26日)

　　“税收任务重，加了5000元，你有意见吗？”河北一乡政府收税坐地涨价，晚1天从1.2万元变6万元；网友称其俨然成了收保护费的地痞流氓。近日曝光的这条新闻，堪称年底收税乱象的典型代表。为什么年底收税显得这么乱？因为税收任务是年初就下达了的，基层部门为完成任务宁可不择手段，“过头税”于是泛滥。

　　国家税务总局局长关注到了“过头税”，舆论总算是没有放空炮；只可惜，公众的唾沫星子淹不死“过头税”。因为，“过头税”只是表象，“依令征税”才是本质——所谓“依令征税”，自然是相对依法征税而言。

　　我们有税法，当然必须依法征税；矛盾的是，我们又有任务，必须依照上级下达的任务来征税。在经济高速增长年份，这个问题被隐藏了；一旦经济出现不景气，税务机关就得为完成任务而使出浑身解数。

　　税收任务只是一个预测数字，本不应成为指导征税的依据。税务机关既不该为经济形势变化做替罪羊，更不应奉“章鱼帝的预测”为征税圭臬。但现实就是这样吊诡，将本应严肃、专业、精确的征税行为，搞的像菜市场买菜时的讨价还价。当税务官员拍着企业主肩膀喊“兄弟帮忙”时，企业主是不敢吐唾沫星子的，收“过头税”者更不用去菜市口。

　　按行政指令征税，让税收征管法在实践中被架空，这个税收征管中最根本性的问题，秒杀了其他任何程序性、技术性问题的讨论。要真正杜绝“过头税”，当然需要税务总局严管严惩；与此同时，则更要让写在纸上的依法征税，成为税务部门最高并且唯一的征税标准。

　　如果不能改变“依令征税”，不能执行依法征税，局长固然不愿意被唾沫星子淹死，基层官员则更不愿被税收任务压死——两害相权取其轻，局长恐怕还是免不了要挨唾沫星子的。(特约评论员 舒圣祥)