长沙晚报评论：高速收费延期于法无据

　　按照现行相关法规，高速公路收费最多不得超过15年。那么，收费期限到期怎么办？据《第一财经日报》6日报道，山东给出的做法是：一律延长收费期限。报道说，日前，山东省政府官方网站公布一则政府文件，这一文件不但一次性将该省尚未到期的6段高速公路收费延长到底，达到15年的最高收费时限，对其他9段已经收费到期的高速公路也“临时性”延长收费期限一年。

　　没到期的延长到底，到期的“临时性”延长一年，理由是什么呢？山东省交通厅通过该省新闻办官方微博“山东发布”给出了3条解释。概括起来，有这么四个意思——钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理。

　　对于3条解释表述的这4个意思，人们既怒更笑，因为其中任何一个理由，都难经民众一驳。在此，无需一一而论，择网友的一个意见，就可见有关部门在解释上的蹩脚：比如说“免费了，不好管理”，即有网友如是质问：收费了就好管理了？那是不是110接警，都要先收了费才好办案呢？不少网友认为，这其实是在与民争利，严重损害了政府部门的诚信和政策的社会公信力。

　　不能不说，网友的评说一针见血。“贷款修路、收费还贷”，这是国家此前因为经济社会发展的需要，针对收费公路建设而出台的一项政策，其中也包括政府还贷的高速公路建设内容，但政策对有关部门和单位在还贷收费年限、收费站点建设和通行收费标准上，也规定得很明确。比如政府还贷高速公路收费年限，最长不得超过15年。现在到期了，为何又有了“延长收费”呢？虽然前面还有个“临时性”的修饰词，可就是摆出再多理由，能说这不是在与民争利吗？

　　与民争利，从来就不是好评价。那么到底是什么让山东有关部门敢于如此而为呢？在此，我们尤需关注报道透露的一个细节：山东高速公路业内人士告诉记者，“暂时延长收费，是权宜之计。大家都在等政策”。等什么政策？有心的人们可能还有印象，那就是去年5月份，交通运输部决定对《收费公路管理条例》进行修改，并发布了修正案征求意见稿公开征求意见。其中第十四条增加的第四项这么规定：“还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费，收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。”原来如此！山东省政府批复已经到期的高速公路延长收费的文件也说：“待国家整体调整政策明确后按国家政策执行。”

　　现在的问题是，新政策还没有出台，还需要等，那这样的批复算不算一种行政违法呢？常识应是，新政策没出台，就按老政策办。在此，笔者不由得想起一句名言：之于政府行政，法无授权即禁止。事实上，对于国家政策执行，既来不得“软抵抗”，更来不得“剑走偏锋”。

　　也正是从这个角度而言，延长到期高速公路的收费时间，恐怕还不是与民争利的那般简单。（本报评论员 肖应林）