评论：以开放促改革 以改革促发展

　　《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》把扩大开放作为全面深化改革的重要内容，彰显了开放的重要性。海南作为典型的岛屿经济体，资源和市场两头在外，开放是唯一的出路。始终坚持以开放促改革、以改革促发展，应当成为我们坚守的原则。

　　毋庸置疑，改革开放托举了中国的崛起。改革与开放是我们崛起的两个车轮子，缺一不可，改革是内部动力，而开放是中国发展的外部动力，两者是相辅相成、高度统一的。我们国家的改革征程正是发轫于30多年前四个沿海经济特区的开放，而我国加入世贸组织极大地促进了社会主义市场经济体制改革。所以，开放也是改革，高水平开放可以倒逼深层次改革。在经济全球化、区域经济一体化深入发展的今天，没有哪个经济体可以闭关锁国，想要全面深化改革，就一定要在坚定不移抓改革的同时，千方百计扩大开放，以开放促改革、以改革促发展。

　　在世界历史上，开放与改革也往往交织在一起，推动着一个个国家走向强盛。在日本明治维新中，明治政府实行的殖产兴业和文明开化政策，就是引进西方先进技术、设备和管理方法；学习西方文明，发展现代教育，提高国民知识水平，培养现代化人才。可以想见，离开了这些开放政策，明治维新这场变革也不可能使日本跻身于世界强国之列。

　　需要注意的是，伴随着利益格局调整所触及的敏感问题的增多，改革的阻力逐渐增大，进一步的改革仅靠内在驱动已显不足。在这种情况下，下一步的改革必然要借助接轨国际规则中更高水平的开放来强力推动。如果说我们过去的表述是改革开放的话，今后“以开放促改革”可能会更加凸显。

　　我们应该清醒地看到，海南具有对外开放的区位优势和政策条件，又有博鳌等一批开放平台，但对外开放的深度、广度都远远不够，开放型经济发展水平与全国唯一省级经济特区和国际旅游岛的地位很不匹配，中央赋予的很多开放优惠政策还远没有用好用足。面对国家提出做好周边外交和建设面向21世纪的海上丝绸之路的新机遇，海南迫切需要更加积极主动扩大开放。这也是海南本次全面深化改革要着力解决的一大问题。《实施意见》提出的打造海上丝绸之路重要战略支点、谋划打造洋浦自由贸易港区、启动启运港退税、试点离岸金融等一批措施，富有新意，若能实施到位，假以时日，必将成为海南扩大开放的新高地。（袁锋）