山东商报：干部下基层 百姓也得“走高层”

　　俗话说，来而不往非礼也。在干部下基层被一再强调的当下，延续“社会旁听席”，就是在另一个方向上提倡民众“走高层”。但两者殊途同归，都是与民间社会消除隔阂，实现对接的有效方式。

　　在本报力推下，于去年省两会亮相的“社会旁听席”，推出了今年的新名单，并实现了“扩容”。这意味着，在即将召开的省政协十一届二次会议上，您可以目睹11位群众代表佩戴“列席证”参会、发言的风采。这种把决策过程摆在百姓眼皮底下，交到公众手中的“开门会”新风，将被继续延续。

　　从去年的操作来看，能够坐上“旁听席”的人，并非只是坐在一边看热闹，而是在真实的参与，他们有自己的“作用空间”，他们不仅可以发言，还可以获得让自己的意见列入“议题”的机会。因此，今年的两会上，这仍将是一排有“看点”的席位。

　　从名单看，新选出的11位旁听人员，分别来自媒体、学校、企业、机关、农村等，他们同样有着层次分明的“界别”，同样能够对不同领域提出精辟的见地，他们带来的是更原汁原味的民生“提案”。更重要的，他们还实现了推陈出新，既有老面孔，又有新生代。

　　尽管已经有了一年的履历，但“社会旁听席”仍算一个新事物，这从百姓代表参会的建设性心态中能够看出来，更能从百姓提案的话题新鲜度上体现出来。

　　有人说，“旁听席”代表的话有人听吗？说了管用吗？这完全可以从去年“百姓提案”的落实情况中得到验证。事实证明，旁听代表们去年带上省两会的“百姓提案”，不但多数被列入分组讨论议题，还在此基础上实现了改进性落实，即便限于现实条件一时没法兑现，也基本上“件件有回音”。百姓代表辛安去年提交的“雾霾天气应限放鞭炮”，就被列入了包括省城在内的多地今年春节的防霾考量；百姓代表李春香提交的“统一会诊单文本格式”，也在去年卫生系统中实现了突破。至于其他代表提到的保障农民增收、引导城镇化、残疾人无障碍设施管理等，在一年来的政策面中都有不同程度体现。

　　可见，百姓代表的意见不仅有人听，而且获得了认真对待、落实。这说明，通过“社会旁听席”，足以实现更大范围民智的吸纳和利用，从而成为民主决策、科学决策的重要构成。可以说，“社会旁听席”是真正的在场，而不是应景，充门面。这样就不难相信，今年旁听代表们所带来的“加大停车场建设力度”“预防孩子溺水”等的旧话重提，有希望再度获得阶段性推进；“新人”们带来的“中国结文化传承”“建设红色文化旅游基地”“设立直辖村”等也会赢得更多关注度和政策价值。

　　俗话说，来而不往非礼也。在干部下基层被一再强调的当下，延续“社会旁听席”，就是在另一个方向上提倡民众“走高层”。但两者殊途同归，都是与民间社会消除隔阂，实现对接的有效方式。（评论员 肖明君）