上海市人大代表4年13份书面意见推动老工房装电梯

■ 电梯依楼而建，不影响房屋本身结构 本报记者 陈梦泽 摄

　　昨天，62岁的魏德明实现了一桩心愿——密山路30弄4号在全市15处老工房加装电梯试点中率先通过竣工验收，4户人家16位居民终于盼来电梯“合法诞生”。在这个试点成功的背后，是市人大代表曹兆麟4年里提出的13份书面意见。

　　二次征询

　　2012年，魏德明退休了，他住6楼，没电梯，感觉上下楼越来越吃力。他老伴患有骨质增生，上下楼更是痛苦。

　　魏德明告诉记者，4号是商住两用，一二层是商铺，3层到6层是居民家，每层都住有老人，共7位。人不多，但要征询意见，也得讲程序。魏家先提出意向，问问楼下邻居怎么想，结果，大家都愿意装电梯，第一次征询赞成率就超过三分之二。经过几轮修改完善，加装方案出来了，超过90%的人都同意了。

　　老魏听说曹兆麟关注老工房装电梯，就写信给他表达加装意愿。曹兆麟将居民意见反馈给区房地部门，2012年9月，密山路30弄4号被定为老工房装电梯的15个试点之一。

　　财政支持

　　密山路30弄4号一部电梯装下来了，购买、安装费用大致40万元左右。“装电梯，最棘手的一个问题就是费用。”魏德明说，4户人家最后的分担方案是：3楼15%，4楼20%，5楼25%，6楼40%，“我们几户人家经济条件还算好，大家也能坐下来协商。”

　　去年，曹兆麟向市十四届人大一次会议提交6份书面意见。其中就有建议公共财政为老工房装电梯再出一把力，他坚持，救济困难群体，改善他们的生活，是公共财政的主要职责。本月，市财政局出台最新方案是：老工房装电梯，财政负担40%最高上限为24万元。

　　流程公开

　　魏德明退休前的专业是工程管理，又热心，他就做了4号加装电梯的牵头人，小区业委会就成了电梯工程承建方。

　　从前年9月列入试点，到去年9月15日开工，昨天通过竣工验收，一路摸索，他发现，加装工程要想省时省力，得做好几件事。

　　申请装电梯流程怎么走？老房房型如分门别类公示设计图纸，业主就不用再另请人设计了。最好别在小区现场施工，在车间分段造好了，到现场直接安装。　(下转A12版) 　(上接第1版)

　　老魏的这些意见，也都曾向曹兆麟和职能部门反映过。如今，市住房保障房屋管理局网站已公布了既有多层工房增设电梯实施流程图。

　　自治协商

　　4年来，为了老楼装电梯，曹兆麟一共提交了13份书面意见，从资金、技术到管理。在15个试点确定以后，“我越发意识到，电梯难题，其实是社会管理新课题。”曹兆麟说，同一部电梯，低层与高层居民的需要度不同；加装电梯要成功，平衡协调各方利益，至关重要。

　　有了电梯，无疑将提高居民的生活品质，各户的建筑面积也将因此增加，但要获取这些权益，业主也应承担义务。

　　密山路30弄4号最先尝试的“二次征询”，如今已是加装电梯的“必由之路”——依据市住房保障房屋管理局出台的办法，既有多层住宅加装电梯须经二次征询：第一次，增设电梯所在楼须90%业主同意，若涉及占用小区土地或专有部位，征得相关权利业主三分之二以上同意；第二次，改造方案和资金筹措方案，须加装电梯幢业主三分之二以上同意并签订改造协议。

　　此外，在财政承担40%费用之外，60%的“自负部分”，也需要居民协商解决。“帮助居民自治，小区业委会、居委会的作用也很重要，密山路30弄4号成功加装电梯，业委会、居委会功不可没。”曹兆麟说。（本报记者 姚丽萍）