浙江修法率先实施“单独两孩” 网友有喜有忧

　　昨日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》(简称《决定》)，宣布昨日起正式施行“单独两孩”政策。

　　浙江成为全国首个正式实施“单独两孩”政策的省份。杭州部分街道办透露，执行细则还未下发，市民可先预约。

　　据《青年时报》报道

　　删改“双独”等三项内容

　　据了解，为了施行“单独两孩”政策，浙江省人民代表大会常务委员会修改了《浙江省人口与计划生育条例》第十九条。修改该条例的《决定》于1月13日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，16日经国家卫生计生委备案后，昨日正式公布并开始施行。

　　昨日公布的《决定》，对《浙江省人口与计划生育条例》第十九条作了3处删改。将原第一款第一项“双方均为独生子女，已生育一个子女的”，修改为“双方或一方为独生子女，已生育一个子女的”；将原第一款第三项“双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的”删去；将原第一款第七项“一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的”删去。

　　浙江省卫生计生委相关负责人解释，省计生条例十九条第一款第一项的修改，标志着该省开始实施“单独两孩”政策。

　　据了解，此次“单独两孩”政策适用于浙江省各地区。事实上，早在去年11月19日，舟山市民就可申请“单独两孩”，这是因为舟山全市范围内实施了“舟山海岛特批政策”。目前，舟山市共有87人提出申请，41对夫妻拿到二孩准生证。

　　细则近日下发市民可预约

　　浙江省卫生计生委相关负责人表示，现在执行细则还没有下发到各地市。但从法律角度来说，今天开始就可以到当地政府(街道办事处)申请。近日执行细则就会下发到街道。符合申请条件的夫妻，可到当地政府(街道办事处)申请，具体由当地的卫生和计生部门进行审批。手续审批所需时间，根据提交材料、各地市审批情况而定。

　　记者随后采访了上城区南星街道办事处、拱墅区康桥街道办事处，计生科工作人员均表示，目前暂未接到“单独两孩”政策执行细则，但可以接受市民提出的申请预约，等具体执行细则下发，再通知市民按规定提交申请材料。

　　上城区南星街道办事处工作人员说，过去申请再生育的夫妻，凡符合条件的，需要提供双方居民身份证、结婚证、户口簿、二寸合照以及所在乡镇人民政府(街道办事处)出具的独生子女证明材料，再向当地乡镇人民政府(街道办事处)或生育管理地提出再生育申请。申请受理后，乡镇(街道)所在的县级卫生和计生部门进行审批，符合生育条件的，给予发放准生证。

　　□链接

　　浙江单独两孩政策历程

　　2013年11月15日十八届三中全会上公布“单独两孩”的政策，浙江省开始抓紧研究启动单独两孩政策。

　　2013年11月21日舟山市政府办公室发布通知：“符合双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻要求再生育的，经批准，可再生育一个子女。”通知称，这一“舟山海岛特批政策”，是结合舟山市海岛区域特点和人口与经济社会发展的实际，经省政府研究同意，由省人口计生委批复的。2013年11月19日，舟山海岛特批政策已正式实施。

　　2013年12月5日浙江省修改单独两孩条例的草案。

　　2013年12月28日浙江省初定2014年1月实施单独两孩政策。

　　2014年1月17日浙江实施单独两孩政策。

　　□网友

　　昨天午间，浙江单独两孩正式开放的消息在网上传开，引发网友关注。

　　既有喜悦也有疑惑担忧

　　“现在就让生？”

　　有网友迫不及待地问：“符合条件的话，今天可以申请单独两孩准生证吗？”记者在新浪微博和19楼社区论坛上看到，昨天问得最多的问题就是“现在开始我能直接去申请单独两孩准生证了吗？”

　　“养不养得起？”

　　除了喜悦、疑惑，大家担心的是自己到底养不养得起。网友@改名什么的忒麻烦说：“想生养不起，从出生到幼儿园是一大笔开销啊！”网友@Kevin_Z也同意他的说法：“以前是随便生养不起，后来是养得起不允许生，现在是想生养不起，再接下来莫非是不想生的节奏！”

　　“孩子跟谁姓？”

　　网友@亲亲小宝贝说，从国家提出单独两孩开始，她就和老公打算再生一个，可当提起孩子跟谁姓时，老公和她产生了分歧，老公说按照传统的观念孩子应该同一个姓，而且亲兄弟姐妹不一个姓，会对孩子产生不好的影响；但她却坚持第二个孩子应该跟自己姓，因为孩子是自己怀胎十月生下来的。

　　她这个想法引起了很多女网友的共鸣，她们这段时间也在为第二个孩子跟谁姓闹矛盾。

　　□追访

　　80后夫妻期待“马宝宝”

　　去年11月下旬单独两孩政策的消息传出时，范先生就和妻子商量着再要一个孩子了。

　　“要是没有消息传出来，我俩也不敢往这个方面去考虑。我上面有个哥哥，我老婆是独生子女，之前听说必须双方都是独生子女才可以生第二个孩子。”范先生说。

　　范先生和妻子同龄，今年都是33岁，夫妻俩育有一个儿子，今年3周岁。“听到风声后，我和老婆就寻思着，要是再添一个女儿就完美了。我自己有哥哥，深深感到手足情谊的重要。在杭州工作生活，虽然养育两个孩子的压力会比较大，但是从长远来看，有兄弟姐妹陪伴对于孩子的成长会有非常多的好处，他会学着分享，不再孤单。一家四口其乐融融，我想所谓天伦之乐，也不过如此吧。”范先生说。

　　虽然夫妻俩一直计划着再要个孩子，可不等政策下来，两个人始终“不敢越雷池一步”。“我想，万一地方政策推迟到一年后再出台，而第二个孩子已经在政策前出生了，那我们不就得被罚款了嘛。”范先生说，“反正也不差这几个月，我们夫妻俩还是等白纸黑字的文件出来后，再要第二个孩子。”

　　现在，范先生可以松一口气了：“我看网上都登出来了，有了这纸文件，我和老婆就可以安心地准备要第二个孩子了。我特别希望能在马年生一个女儿，因为老人都说马这个属相特别好，女孩子如果属马会特别顺。这几天我咨询了很多关于怀女儿的方法，现在就期待马年家里能添一个小千金。”

　　□释疑

　　生育两孩无时间间隔要求

　　1.再婚夫妻能否申请

　　浙江省卫生计生委相关负责人:离异前及再婚后，双方生育的孩子合计只能有一个。再婚丈夫或妻子的孩子，没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，才能申请生第二个孩子。

　　2.收养孩子的夫妻能否申请

　　浙江省卫生计生委相关负责人:收养的孩子如果办理过合法的收养手续，就计入已生育子女的名额内。这意味着，没有生育过孩子的夫妻，如果只领养过一个孩子就可以申请，否则就不可以申请。

　　3.第一胎是双胞胎的夫妻能否申请

　　浙江省卫生计生委相关负责人:第一胎是双胞胎的夫妻不符合申请条件。符合申请条件的夫妻，如果第二胎生下的是双胞胎，不会征收社会抚养费。

　　4.生育第二个孩子是否有时间间隔的要求

　　浙江省卫生计生委相关负责人:没有时间间隔要求。

　　5.已经或刚生育“单独两孩”的夫妻，要被征收社会抚养费吗，现在怀孕还未生育的夫妻呢

　　浙江省卫生计生委相关负责人:该问题的相关内容，等近日执行细则出台，会给予详细说明。对于现在怀孕但还未生育的夫妻，如果符合申请条件，提交申请后，我们会加快审批速度，抓紧批出。