专家呼吁正视破产制度 要为“将逝”企业体面送终

　　中新网杭州1月20日电 (记者 张茵 见习记者 张骏 实习生 朱春燕)“现在公众对于破产的认知有误区，其实《破产法》的价值取向之一是保护。”正在此间召开的浙江省第十二届人大第二次会议上，浙江省人大代表、浙江玉海律师事务所主任律师冯蒋华呼吁政府与社会正视破产制度。

　　他认为，如同人的生死一样企业的存亡是市场经济条件下一种常态现象，一方面，政府要为企业的产生建立一个有助成长的“出生院”和“优抚院”；另一方面，也要为企业的死亡建立一个“火葬场”，通过制度安排，为“将逝”的企业体面送终。

　　“市场经济，是以利益为动力的公开、公平竞争的经济，竞争必然有优胜劣汰”。冯蒋华告诉记者，“汰”，要公平而有序的进行，破产就是通过制度的安排，使企业“汰”得有序，达到被“汰”有益、有价值部分资产再作用。

　　2009年6月1日，由于经营管理失误和债务等问题，曾经的全世界最大汽车公司，美国通用汽车公司宣布提交破产保护申请，成为美国制造业历史上最大的破产案。

　　2010年11月18日，一年半之前曾被摘牌的美国通用汽车公司重返华尔街。经历破产重组后的通用焕发出了新的活力。

　　美国通用汽车公司通过申请破产保护，最终起死回生的案例引得全世界强烈关注，冯蒋华来说，这是一个精彩绝妙的范例，凸显了破产制度的价值，点明破产制度是“针对坏事情的好制度”。所以，破产制度应该要在中国得到正视，充分利用这个现代制度的内在价值。

　　温州中级人民法院院长徐建新就告诉记者，在美国，破产并不是一件稀奇事，美国一年办理破产案件150多万件，其中企业6万多件，还有个人破产，但这个数据在中国只有2700件。

　　“十八届三中全会就提出建立健全企业的市场退出机制，这个机制就是破产制度。”徐建新分析说。

　　数据显示，2013年，浙江省法院受理企业破产案346件，审结269件，同比分别上升145.07%和265.79%，破产企业债务总额达到1595亿余元，比2012年增长了近6倍。其中，温州温州两级法院全年共受理破产案件198件，审结153件，分别占全省法院的57.2%和56.8%。

　　“破产当然不是好事，但破产从某种意义上来说，对失败企业也是一种好事，因为破产法的立法价值取向之一是保护，是对失败者的一种宽容。”冯蒋华解释说，当企业处于资不抵债、半死不活又无法摆脱困境状态时，通过破产程序，由第三方(破产管理人)来对企业的资产、债权、债务进行梳理，最后让债权人来选择和解、重组，还是进行破产清算清偿方案，最终把双方之间的债权债务作个了结，画一个“句号”。

　　这样会使一些处在僵尸、植物人状态的企业有一个“了断”。“这在客观上，一方面是保护了破产企业的股东，使股东通过企业破产程序，对自己既往的失败，不用再纠缠于‘剪不断，理还乱’的困扰中，回归零点后，再轻装出发，也许二十年后又是一条好汉”。

　　另一方面，对债权人来说，则可以通过管理人的清算，知晓债务人的真实偿还能力，在破产程序终结后，依法可以核销客观上已无法实现的债权。“否则账面上永远处在应收款状态。”

　　冯蒋华说，通过破产程序，企业尚有的优良资产就能被有效利用起来，或换个经营者，使其债务从处在“逗号”或“破折号”状态，转为“句号”状态。“这对化解当前对实体经济有较大冲击的担保链现象，也是一个重要而且较为有效的方法”。

　　其实，早在2006年，为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，中国已经制定了《破产法》。不过，由于社会对破产的认识有误区，该法一直未受到重视。

　　此外，冯蒋华还告诉记者，《破产法》没有被很好执行，还因为破产程序启动后，涉及的一些政策有待细化和出台，比如重组过程中变更股权登记方面的政策等等，都有待完善。

　　徐建新说，现在很多人没有意识到破产的意义和作用，少有人提出破产。为此，冯蒋华期待，社会特别是政府层面能够及早转变观念，消除对于破产的认知误区。(完)