评论：严把选拔关才能减少带病提拔

　　中共中央近日修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)，对干部选拔任用制度进行了改进完善。

　　此前，谈到新修订的《干部任用条例》，公众最关注的是“裸官”被排除考察对象之外，舆论反响良好。其实，纵观新条例，可圈可点之处甚多。比如，旧条例未明确哪些人不被列为考察对象，而新条例明确规定，除了“裸官”，群众公认度不高的，近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的，有跑官、拉票行为的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，其他原因不宜提拔的也不被列入考察对象。揆诸现实体验，明确什么人不能列为考察对象，比明确什么人可列为考察对象似乎更重要，这一明确既堵死了问题官员或疑似问题官员晋升的渠道，可减少带病提拔，更呼应了近年来的公众诉求，且可操作性强，令人击节叫好。

　　这次修订干部任用条例，最大的特点就是与时俱进，紧贴现实。这体现在“裸官”等人不得列入考察对象——裸官近年来越来越多，属于“新生事物”，更体现在考察内容上，新条例规定“强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩”。这在GDP崇拜的以往不可想象，在过去GDP高增长是一俊遮百丑，现在已经淡化了GDP至上的考核指标，更注重环境保护，注重有质量的增长，注重对社会保障、卫生健康等方面的考核，显然极具时代特色。

　　新条例跟紧时代，还体现在这一新增条款上，即提拔担任党政领导职务的，除了基层工作经历、学历等基本资格，还规定“符合有关法律规定的资格要求”。别小看这一新增条款，其本质是对法律的尊重，是依法治国、依法选人的直接体现。合不合法律规定，是选人的最基本底线，也许这名待提拔的官员要学历有学历，要能力有能力，要操守有操守，但只要不符合法律规定就不得提拔，否则不仅难以服众，更会削弱法律尊严，党政机关的基本公信力。

　　现实中，人们常常弄不清选举官员与选拔官员的区别，有人认为选拔是自上而下，体现在拔；选举是自下而上，体现在举。实际上，他们的前提都是选，是拔还是举不可偏废，而此次新条例增加了“以德为先”原则，联系到“群众公认度不高的”官员不得列为考察对象，可明显看出，民意的含量越来越重了。官员能不能获得提升，以德为先。没有道德，官员越有能力也许越善于贪腐。如何以德为先？不妨多听听老百姓怎么说，问一问官员在老百姓心中的看法。

　　当然，防止官员带病提拔，民众口碑只是一个层面，且是外在层面，根本上还得靠制度把关，特别是严格的监督机制。新条例明确规定，对拟提拔的考察对象，“听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见”。最关键的是，对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。除了纪检关还有审计关，还可能接受组织部门对其个人有关事项的核实，程序繁杂了，力度加大了，问题官员想隐匿也隐匿不了了。

　　“国以贤兴，政以才治，为政之要惟在用人。”新条例从入口到过程，再到民众参与以及纪检、审计等关口，一旦严格落实，不仅可提高选人用人公信度，更可选出真正符合要求的干部。于国于民，善莫大焉。