广东清远或4月前成立全面深化改革领导小组

葛长伟作工作报告。

　　昨天上午，中共清远市委六届六次全会在清远市会展中心开幕。 记者 曾亮超 摄

　　初步预计，2013年完成GDP1093亿元，增长8.2%，比上年提高3.1个百分点；人均GDP2.89万元，增长7.4%，比上年提高3.2个百分点。引进项目数、合同投资额、实际投资额同比分别增长65.4%、203.2%、54.6%。预计城镇居民可支配收入21368元，农村居民人均纯收入达9689元，分别比上年增长9.5%、12.5%。

　　2014年：预计全市地区生产总值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均收入增长10%，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内。

　　报告释疑

　　GDP增速突破

　　个位数底气何在？

　　2014年预计全市地区生产总值增长10%，高于全省目标，也高于清远市去年增速，能完成任务吗？对此问题，葛长伟在会上予以了分析。

　　“需要说明的是，这个目标是在充分调研了解各县市区去年经济指标完成情况和今年预期目标、对今年全市可能产生效益的重大项目和企业逐一摸查的基础上提出来的，依据比较充分，基础比较扎实。”葛长伟说，这一方面表明各县市区对加快发展、全面建成小康社会的责任感和进取意识不断增强，另一方面也表明经过这几年的转型调整打基础，我们已经具备了进入新一轮健康较快发展的条件。

　　葛长伟进一步分析说，特别是省委省政府振兴粤东西北地区发展战略的实施、广州对口帮扶的机遇、广清城轨等交通基础设施的开工、长隆等一批大项目的进入，拉动效应将从今年起逐步显现。

　　报告扫描

　　1.在总共为9613个字的报告中，用了1688个字来讲去年的成绩。

　　2.文中共出现“改革”93处，出现“广清一体化”2次，出现“广州”6次。

　　3.报告中2次发问。首次是在谈到改革的时候，连续六次发问(见上文)。另外一个是在谈到党的建设的时候，也连续两次发问，“一年到头了，每一个干部要扪心自问，自己负责的工作是否完成年初确定的目标，对遇到的困难、问题是否全力以赴推动解决？有没有本职工作没干好，反而忙着对别人‘点评’的现象？”

　　4.报告回应了社会热点。“清远市去年查处干部违法违纪案件313宗，查处处级干部8人。反腐败的力度是空前的。”另外还回应了热点事件，“清城区环保局原局长陈柏和被立案查处，虽然事发偶然，但也有必然性。一方面表明还有少数干部在利益面前管不住自己、习惯伸手；另一方面也表明我们的监督制度还有漏洞。”

　　近期深化改革的重点任务

　　●形成更好激发市场主体发展活力的动力机制 ●构建与法治化国际化营商环境相适应的市场规则 ●健全促进政府职能转变的制度体系 ●积极稳妥地推进以完善村级基层组织建设为重点的农村综合改革 ●创新文化体制机制 ●健全生态文明制度体系 ●抓好中央和省统一部署的各项改革工作

　　“2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神、全面深化改革的第一年，也是清远市经济持续健康增长、实现振兴发展的关键一年。我们要以全面深化改革增创体制机制的比较优势，以推进新型城镇化增添提质增效升级的动力，以加快广清一体化形成振兴发展的良好势头，突出改革、发展、民生、党建四大主题，认真谋划和扎实推进今年各项工作。”昨天，中共清远市委六届六次全会开幕。清远市委书记葛长伟主持会议并代表市委常委会作工作报告。

　　另外，《中共清远市委 清远市人民政府关于深化重点领域改革的意见》(征求意见稿)在会上下发，要求市、县(市、区)两级在2014年4月前尽快成立全面深化改革领导小组，由党委主要领导任组长，将揭开清远全面深化改革的新篇章。

　　改革：抓住深化经济体制改革重点

　　葛长伟说，党的十八届三中全会启动了新一轮全面深化改革，省委十一届三次全会对广东全面深化改革进行了动员和部署。当前和今后一个时期，要把深入学习贯彻中央全会、省委全会精神，摆上市委工作的首要位置，全力以赴抓好落实。

　　“要按照中央和省委的部署，抓住深化经济体制改革这个重点，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这个核心任务，通过改革充分激发市场活力、充分调动群众的积极性、切实转变政府职能，提高经济发展的质量、效益和可持续性。”葛长伟说。

　　发展：不能简单地理解为GDP的增长

　　葛长伟指出，要时刻牢记，对清远来说，发展是第一要务，抓住当前的发展机遇，以良好的精神面貌抓好各项工作的落实，巩固发展我市经济企稳回升的好势头，为全面建成小康社会扎扎实实地走好每一步。另一方面，要深刻理解发展的内涵，不能把发展简单地理解为GDP的增长；深刻理解我市的市情，增强生态环保约束意识，坚决守住生态环保的底线；深刻把握群众的诉求，让发展的成果更多地体现在群众生活水平的提高上。

　　另外，报告中还明确提出，充分抓住广州对口帮扶的机遇，为新一轮发展注入新的动力。现在对口帮扶机制已经建立起来，人员已基本到位，帮扶工作实施方案及今年的工作方案也基本成熟。各县(市、区)和市直各部门要主动对接，抓好落实。

　　“广州对清远的帮扶实力最强，两市的联系最密切、合作的空间最大。我们要珍惜机遇，主动作为，努力在粤东西北地区振兴发展中走在前列。”葛长伟说。

　　民生：不能画饼充饥，调高群众胃口

　　葛长伟表示，要解决一些干部尤其是领导干部的观念意识问题。政府的职责不仅是发展经济、增加社会财富，做好社会财富的分配、提供基本公共服务同样是政府的职责，甚至是市场经济体制下政府更重要的职责。

　　“要突出基本公共服务，重点解决贫困地区特别是乡镇以下农村的基础教育、医疗卫生、交通问题和城镇低收入群众的基本保障问题，确保这些地方的群众能享受到、享受得起基本的公共服务。”葛长伟说，一方面，要不断加大各级财政投入力度，逐步缩小基本公共服务水平的差距；另一方面，也要从实际出发，逐步解决群众急需的问题，不要脱离实际、好高骛远，更不能画饼充饥，调高群众胃口，失信于民。

　　葛长伟说，重点是完善基本公共服务均等化的评价指标及标准，构建政府、企业、社会组织有效参与基本公共服务供给的机制，探索建立异地务工人员与户籍人口基本公共服务均等化机制，实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　党建：严格执行中央八项规定

　　“春节后，全市群众路线教育实践活动就要全面开展。全市党员干部要认真学习和深刻领会习近平总书记重要讲话精神，在思想上、工作上进入状态，学习文件资料，健全工作机构，制定活动方案。要围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，全力以赴抓好中央和省委部署的‘规定动作’，结合清远实际抓好‘自选动作’，确保活动取得扎扎实实的成效。”葛长伟说。

　　要严格执行中央八项规定和厉行节约有关文件精神，严控“三公”经费预算及支出规模，清理超标准办公用房，改革公务用车制度，治理“文山会海”，实实在在解决突出民生问题。继续扎实推进“正风”行动，健全改进作风的常态化机制。(记者 龙跃梅 特约通讯员 蒋馨舜)