深圳市政协委员提议：前海工作7年可申请居港权

前海，一位工人站在挖土机前 羊城晚报记者 王磊 摄

　　深圳市政协五届六次会议开幕大会22日召开，深港合作成为最受关注的热点。22日深圳市政协公布的100多份提案中，涉及深港合作话题的有35份，其中大部分又涉及人才问题。

　　有深圳市政协委员提出建议：人才在前海工作可视同在港工作，满7年可申请成为香港永久居民。

　　跨越深港制度差异很重要

　　深圳市政协委员龚永德说，目前，面临上海自贸区和横琴新区的挑战，包括香港企业在内的许多企业对投资前海裹足不前。对于未来发展，为了吸引企业进驻，首先考虑的是人才问题。

　　政协委员陈淑妮认为，深圳吸引人才的能力正在减弱。她说，深圳对人才吸引力减弱的原因在于外地的引才力度大，另一方面深圳市自身人才政策也有需要改进的地方，尤其是人才成长、创业的环境需要进一步改善。深圳能否继续保持和不断加强对人才的吸引力，重新建立人才优势地位，对其未来发展至关重要。陈淑妮强调，深圳要实现由经济强市向人才强市的转变，不能单靠一项政策就能奏效，需要大量的人才配套政策。

　　香港旭日国际集团有限公司董事蔡加赞说，前海空间地域小、开发周期长的局限已凸显出来。深港服务业合作在实际操作上一直遭遇许多困难，关键是两地存在显著的制度差异。香港实行高度开放的自由港制度，但今后的很长时期，内地在整体上都不可能对香港全面开放人才、商品、货物、资金、外汇的自由进出。他认为，如果深港现代服务业合作区可以跨越深港制度差异，将解决深圳后30年的发展瓶颈问题，还可以和香港实现高效率的人员往来、要素流动与产业整合。

　　香港青年内地就业盼政策

　　政协委员们不仅关注如何吸引内地人才，还曾调研过香港青年人，希望通过深化深港合作，解决香港青年人的就业问题。

　　政协委员施荣忻说，深圳与香港的关系越来越密切，在发展过程中应当互通有无，取长补短。如今香港产业单一化且趋向饱和，青年人缺乏向上流动的机会，同时香港房租与人工成本高，创业难度大，以创业带动就业的模式在香港并不可行。

　　政协委员姚伟志说，深港青年创新创业基地建设是广东省深入落实中央惠港8项政策之一。基地将把香港的人才、高等教育和基础研发等优势与深圳的产业基础、创新创业环境优势有机结合，为两地青年施展才华搭建更宽广的舞台。

　　施荣忻说，2013年6月，深港青年创新创业基地在深圳揭牌成立，是首个为有志在内地创立科技事业的香港青年提供优良环境、配套设施以及专业服务的项目。香港过去拥有的资金优势、技术优势、经验优势如今已不明显，香港青年人到内地开拓事业如今更需要的是政策上的支持。

　　建议减免个税吸引香港人才

　　针对深港合作存在的人才问题，政协委员们提出了各自的解决方法。

　　龚永德说，多年前英国为香港人推行“居英权”计划，符合条件的居英权持有人无需在英国定居也可取得英国的居留权，香港曾因此受惠，成功留住了人才。龚永德建议，前海可制定相应的方案，对为港资企业服务的内地专才且符合预设条件(包括由内地政府就此计划预设的额度)者，在前海工作期间可视同在港工作，这些合资格人才满7年后可申请成为香港永久居民。

　　龚永德还建议，通过中国内地和香港双边税收协定的安排，香港居民在前海合作区的受雇所得、董事费、营业利润等各项所得，如需在内地征税，实际税率应不超过香港工作的个人所得税税负。

　　施荣忻则说，应该为有一定资本实力、技术实力的香港青年企业家提供政策支持，逐步放宽部分领域的投资准入。针对不同层次的香港青年人才，制订相应的人才政策，因才施政。对于有一定资金实力并有意愿到深圳投资兴业的青年企业家，政府可通过政协港区委员、市青联港区委员等渠道，建立长效的沟通机制，定期将深圳市行业开放的新政策、发展的新机会传递给香港青年企业家，保持信息畅通。

　　施荣忻认为，对于香港的青年专业人才，政府要加快推进深港跨境专业资格互认，通过合伙人机制，首先在会计、法律等专业行业中引入香港专业人才，并逐步扩大资格认证范围，带动服务业与国际规则接轨。对于其他有意愿来深工作的青年人，深圳市政府应适当调整引进人才的财税政策，在个人所得税征收中予以补贴或减免，减少青年人内地就业的顾虑与负担。( 记者全良波、李天军)