浙江省质监局22项行政审批全盘下放

　　近日，记者走访了省质监局位于天目山路的行政办事大厅，发现相比一年前，这里没有了往日的熙攘，却并不冷清，取而代之的是频频响起的电话铃声。

　　据窗口工作人员介绍，2013年，他们的工作内容实现了转型，即由以往的“待人处事”，转换为电话咨询与业务指导。据省质监局相关人士介绍，这一变化缘于去年年初以来省质监局实行的新一轮行政审批制度改革。

　　零审批——22项行政许可事项全盘下放

　　面对系统设定的四个“最”目标任务(实现全国质检系统改革力度最大、审批流程最优、审批手续最简、审批时间最短)，省质监局以壮士断腕的勇气，扎实投入到行政审批制度的改革中。

　　截至目前，凡是能够下放给下级局的审批事项，省质监局均已下放——原来由该局实施的22项行政审批事项，已全部实现从受理、审查、批准、制发证书等所有环节彻底下放给基层，从执行层面上做到了“零许可”。

　　接下来，该局还计划将现有的22项许可缩减为14项，更大手笔地实现行政审批“大瘦身”。

　　“零许可”或许削弱了省质监局的行政职权，但其带来的便利却深得企业赞许。

　　“过去我们办理工业产品生产许可证必须要到杭州，由于衢州到杭州距离较远，一个来回往往要两天时间，而从递交申请、资料整改到领证起码要跑三四趟杭州，整个办证过程至少要两个月，太费时间、财力和人力了。而这次换证从递交申请到最后领到生产许可证，都是在衢州就完成了，没跑一趟杭州，总共只用了15个工作日的时间，比法定审批时限缩短了75%。”拿着省级发证权限下放后，衢州市发放的首张生产许可证书，“衢州南核”负责人张国英喜不自禁。

　　不卸责——出台行政许可委托监督办法

　　与放权时的大手笔相反，省质监局对于自身的责任却丝毫不敢松懈。

　　伴随“零审批”在各市的逐步落实，该局把工作的重点转向了事中的指导和事后的监管，逐步实现了由“驾驶员”向“教练员”的转变。

　　“受委托机关应当在委托的权限范围内，以委托机关名义依法实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可”、“委托机关应当加强对受委托机关实施行政许可的监督，及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为”……这是省质监局近日发布实施的《浙江省质量技术监督系统行政许可委托监督办法》中的具体条文。

　　该办法的实施，体现了省质监局“放权不放责”和强化事中事后监管的工作态度，也为行政审批工作的科学有序开展筑牢了“根基”。

　　与办法的制定发布同步，省质监局的各项培训工作也在全面落地。

　　加服务——企业“足不出户”领证到家

　　充分利用信息化技术，为企业、为群众办事提供更多方便——这是省质监局挖掘服务潜力的又一大手笔。

　　为提高服务质量，该局在2013年实现了将全部许可事项纳入网上审批，实现从申报到办结的全过程无纸化流转。

　　企业在办公室点击鼠标即可申请许可，足不出户即可享受政府提供的优质服务。

　　衢州康平建设工程检测有限公司就是省质监局网上审批便利的首批受益者，公司总经理程彦兴奋地告诉记者，自从省质监局推出网上审批服务以来，公司办事员再也不用老往杭州跑了，只要在办公室里点点鼠标，所有事项就能办妥。

　　目前，该局拟采取政府买单的方式，全面推行免费邮寄送达许可证书，今后，企业在办公室，就可以完成从申请许可到取得证书的所有活动，真正做到“足不出户，证书到家”。

　　“行政审批制度改革是一个渐进的动态过程，今年我们将围绕打造全国效率最高省份的要求，进一步转变职能，提能增效，在目前已经实现‘零审批’、‘零出户’的基础上，一是探索‘零等待’，推动各地先行先试，由‘先核后证’向‘先证后核’转变；二是努力实现“零收费”，省局行政许可环节暂停向企业收取费用，进一步推动权责统一，做到行政审批委托事项真正放、放到位，激发改革创新红利”，对于今年全省质监系统的行政审批制度改革工作，省质监局局长高鹰忠思路清晰，态度坚决。（通讯员 沈志坚 钱晶晶）