四川日报：公开权力清单是提高放权质量有效方式

　　13日上午，李克强总理在与中外记者见面并回答提问时指出，去年，中央政府把简政放权作为改革的先手棋，一年的时间，仅中央政府下放取消的审批事项就有416项。结果企业找政府的少了，地方跑北京的少了。去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。

　　如果说过去一年来既打苍蝇又打老虎的反腐行动，收获了公众一致好评，那么，作为改革先手棋的简政放权，则堪称另一种着眼长远的反腐制度建设。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府作用，简政放权无疑是重要的突破口、切入点。

　　所谓简政放权，就是要把权力关进笼子，给企业松绑，让市场发力。对政府部门和官员而言，这是一种限权行动，“看得见的手”不能随便乱伸；而对企业和公民而言，这又是一种扩权行动，更多的市场活力和创造力将被激发和释放。

　　只不过，在推进简政放权当中，有些地方存在着避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等问题。过去一年，虽然下放取消了很多审批事项，但公众感觉问题仍在，脸或许好看一点，但事情依然难办，“不收钱了，但也不办事了”；不仅如此，一项旧的审批事项才被取消，另一项新的审批事项或已悄然设立。

　　就像全国政协委员、银川市副市长李卫东说的，放的基本是一些不愿意管的，干货都捏在手里！同样一个项目，跑完交通部得跑财政部，跑完财政部得跑发改委，费时费力。显然，我们不仅要强调放权的数量，更要强调放权的质量。公开权力清单，界定权力边界，就是提高放权质量的有效方式。

　　相比前一轮以行政审批改革为突破口的政府自身改革，权力清单不再只关注放权多少，而重在厘清政府部门的权力边界。如果说下放取消行政审批事项，是要砍去不合适、不必要的权力，公开权力清单则是要通过给权力划定边界，让“法无授权不可为”以清晰的方式呈现。不仅如此，权力清单同时也是责任清单。公开权力清单，继续简政放权，加强对权力的监督，真正将权力关进制度的笼子，这是强势反腐行动之外，同样令人期待的长效制度建设。(舒圣祥)