广州日报：家常菜才能嚼出廉政味

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》。要求公务活动用餐主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科学合理地安排饭菜数量，原则上实行自助餐。

　　公务活动用餐中讲排场、比阔气、胡吃海喝、挥霍公款现象，一直荒诞而顽固地存在着。之所以说荒诞，公众视之如过街老鼠、深恶痛绝自不待言，有的还用实际行动“围观”公款吃喝，让饕餮之徒丢脸、丢官。局外人如此，局中人也未必甘之若饴、趋之若鹜，大吃大喝培养了多少“三高”(高血压、高血糖、高血脂)干部，甚至还出现“酒烈士”，被动吃喝者有时也苦不堪言，也是坏风气的“牺牲品”。八项规定、扫除“四风”以及一系列规范文件出台之后，公款吃喝有所收敛，但也不时传出“杂音”，频见变通。

　　“家常菜”概念出炉，当属务实之举。公务活动禁止用餐不近人情也不现实，粗茶淡饭的家常菜便是一种次优选择，既有地方特色，又益于健康，更是节约之举，也容易被公务人员接受。若以营养、健康论，一顿庆丰包子并不比那些山珍海味差，价格却有天壤之别，能省下不少公款，何乐而不为？一种制度困境是：过于精细，不免刻板、形式；失于粗疏，易被变通、穿越，就像当年“×菜×汤”之规定，终不免沦为摆设。家常菜亦有此忧，“家常”也要看谁的“家”谁的“常”。公务接待、公务活动用餐之规范、治理路径，由近及远，仍需三重“铠甲”护佑。

　　一是公务接待规范。现行标准，层级较高的有《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，对国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐作出规定。一些地方也根据文件精神加以细化，譬如北京日前就下发《北京市党政机关国内公务接待管理办法》。对于一个全国每年千亿级别的消费领域来说，需要比“条例”、“规定”等规范性公文更高级别的法律文件予以淬火、固化，提升刚性及抗“氧化”能力，戒掉“上百个红头文件管不住一张嘴”这个老毛病。

　　二是财务制度革新。公款吃喝泛滥成灾，财务制度漏洞难辞其咎。假使违反规定、超过标准的公款吃喝无法报销、入账，或怕经不起公开之后的公众监督而有所畏惧，吃喝之风定当有所收敛。财政部前天发文，要求扩大预决算公开范围，所有使用财政拨款的部门都必须公开。广州还要全国范围内率先晒“四公”，涵盖会议费预算。除了对外透明，对内还要规范——财务报销制度，公款吃喝的空间势必越来越窄。

　　三是强化监督审计。监督是一项制度能否正常运行、执行效力如何的关键一环，缺乏监督必然导致制度“打滑”、“空转”。规范公款吃喝、公务消费，尚需把好监督这一关。国家审计署日前出台意见，表示将加强公务支出、公款消费等重点领域和重点环节的审计监督。审计署及时跟进，从审计监督上包抄，有助于制度坐实。

　　一件件规定下来，一项项制度出台，公务支出、公务消费必将得到进一步规范，不过这一过程容易反复，需要重视。