评论：“百强贫困县”拷问公共资源分配机制

漫画/李宏宇

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟3月9日透露，扶贫开发法正在修订中，新法将制定科学标准，完善贫困地区的识别机制和退出机制，防止“钻空子＂。(3月19日《法治周末》)

　　乍看这条消息，似乎让人匪夷所思，一顶贫困县的“帽子”，怎么说也不是光彩的桂冠。但从“防止‘钻空子’”来看，不少县区对这顶“帽子”，不但很想戴，而且戴上了还不愿摘。而这一切的原因在于，国家级贫困县，是指国务院扶贫办在一份名单中认可，从而能获得从国家到地方各类财政拨款和援助的贫困县区。这就足以令人茅塞顿开——能获得从国家到地方各类财政拨款和援助，是多大的一块“肥肉”啊！

　　说其是块“肥肉”，充分体现了国家扶贫政策的优越性。但这样好的政策，却让有的人“钻了空子”：在“贫困县”的圈子里，存在着诸如“开宝马入住保障房”的现象，出现了“贫困县与百强县交集”的奇观。

　　然而，有人“钻空子”只是一个方面，面对“从国家到地方各类财政拨款和援助”这个“大众情人”，无法要求人人都是“柳下惠”。问题在于，这个“大众情人”不能随随便便“宽衣解带”。在“百强贫困县”的奇观中，首先要拷问的不是争当“贫困县”的见利忘义，而是公共资源的分配机制。

　　“当初为了评上国家级贫困县，大家都在努力，特别是处在贫困标准边缘的县，如果没有过人的实力，很难争取到贫困资格。”虽说“会哭的孩子有奶吃”，但要哭出“过人的实力”，恐怕就不是只凭嗓门了。此时，公共资源的分配，常常成了权力寻租的机会。“有关人士透露，在名单采集之初到名单公布之前，各地政府‘暗战’不断。不但要确保有真实的贫困区域可供考察，还要有深厚的政府关系作为入选保障。”

　　“深厚的政府关系”和一部分人独占的话语权，影响着公共资源的分配过程和结果。类似于“百强贫困县”或“开宝马入住保障房”的新闻，就是公共资源分配不公的极端案例。希望在扶贫开发法的修订过程中，不但要治一治那些“会哭的孩子”，更要端正那些掌握着公共资源分配权的“奶娘”们的“喂奶”姿势。在整治权力寻租官场腐败的同时，纠正高高在上的官僚作风，别把有限的公共资源当做“唐僧肉”，让自己坠入权力自肥的“盘丝洞”里。（一叶）