评论：从“年收入21万”看公务员工资改革

　　截至目前，北京市已有13个区县陆续公开了2014年预算，石景山区31个部门同时公布了在职人员的工资福利情况，其中八宝山街道办事处2014年预算表明，该单位共有97人在职，工资福利支出为2078.2万元。经测算，八宝山街道办人均工资福利支出达到了21.42万元。(3月19日《新京报》)

　　首先应该给石景山区各部门公开在职人员收入情况点个赞。目前各地各部门的三公经费公开了，但预算决算情况尚未全面公开，即使公开预决算也大多是粗线条，很少有部门将在职人员工资福利情况单列出来，以至于绝大多数地方公务员的薪酬还是一个秘密。在这个意义上，石景山区各部门将预算公开得这么详细，并主动将尚显“敏感”的工资福利晒出来，值得称赞。有理由相信，公开公务员的工资福利，今后将成为一种常态化硬性要求。

　　八宝山街道办人均工资福利支出达到了21.42万元，不仅让普通民众咋舌，而且让其他地方的公务人员艳羡不已。根据统计部门发布的数据，2013年全国城镇居民人均收入29574元，北京市城镇居民人均收入40321元，北京市职工人均工资和薪金收入65436元，而八宝山街道办人均工资福利21.42万元，分别是这三个数据的7倍多、5倍多、3倍多。差距是巨大的，也是非常扎眼的，老百姓也会大惑不解：这些公务人员的工资凭什么这么高？福利凭什么这么优厚？

　　更让人难以释怀的是，21.42万元是根据预算计算出来的，也就是说，如此高的工资福利支出，并不是八宝山街道办私下违规乱发钱，而是上级财政部门的预算安排，是合法合规的“阳光”工资和福利。所以更大的疑问是：这样的预算安排合理吗？

　　八宝山街道办人均工资福利21.42万元，给公务员工资改革提了一个醒。今年全国两会期间，公务员工资该不该上涨成为热议的话题，国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋一锤定音：“公务员工资应该上涨，中央已责成有关部门进行调研。”确实，有些地方的基层公务员工资不高，而且多年未涨，随着GDP、物价以及各行各业收入上涨，给收入低的公务员涨工资未尝不可。但是，八宝山街道办的工资福利表明，有些公务员的收入不是太低，而是太高了，所以，“公务员工资应该上涨”需要具体问题具体分析、区别对待。

　　一方面，公务员涨工资应以收入公开透明为前提，也就是说，要在公开公务员工资福利的基础上，再讨论该不该涨工资以及涨多少为宜；另一方面，公务员工资不应该“普涨”，而应该“削峰填谷”，收入较低的公务员可以涨工资，收入较高的则不必涨，收入畸高的不仅不能涨，反而应该降低。只有这样给公务员涨工资，才能赢得民众的理解和支持。（晏 扬）