评论：“流量清零”的本质是消费者别无选择

　　吴应海 (教师)

　　手机“流量清零”成为消费者备受关注的热点话题。日前，中国消费者协会副会长刘俊海指出，“流量清零”是典型的霸王条款。(3月19日《武汉晚报》)

　　对于手机“流量清零”这样的规定，消费者早就愤愤不平。2013年8月，律师刘明曾为此将长沙移动告上了法庭，但法院一审驳回了刘明的诉讼请求。理由很简单，通信商事前已通过公告、公示等方式进行了告知，消费者是自愿购买和使用，财产权、知情权和公平交易权未受到侵害。

　　想想也是，通信商确实有言在先，可“流量清零”在直觉上总觉得不公平。刘俊海把“流量清零”定性为霸王条款，则是从通信商的“合同”入手的。他认为，这种格式条款是由经营者事先拟定的、消费者被迫同意的、未经过听证会听证过的违背公平交易权的格式条款，同时也是企业单方签订的、单方面排除了消费者的条款，因此这是一种违法的契约。这番话意思很明白，“流量清零”貌似自愿、公平，实际是强加给消费者的。

　　那么，通信商会主动终结“流量清零”吗？从通信行业已经被取消掉的“霸王条款”看，还没有哪一次是通信商自己主动提出来的。要让现状得到改变，还需监管者发力。这也是有先例的，譬如“预存话费设有效期”遭诟病多年，屡受声讨却屹然不倒。后来工信部一声令下，三大运营商只得乖乖“举手投降”。所以这一回，只怕仍需工信部出面。这一点也不奇怪，因为通信业的真正市场竞争并没真正形成。

　　从目前的情况看，消费者最需要的，是公平制定出“通信行业新增业务的合同设计及收费标准制定办法”，让买卖双方都有权参与其中。否则，随着各种新技术的出现和运用，“霸王条款”还会卷土重来。