合肥将打造综合减灾示范社区 建项目库防灾于未然

　　未来，合肥将打造更多的综合减灾示范社区，这些社区会利用公园、绿地、广场、停车场或其他空地，划定社区避难场所，并建立符合社区特点的综合灾害应急救助预案。昨日，《合肥市综合防灾减灾规划》编制采购需求开始招标，全市的救灾物资储备体系、综合减灾示范社区、灾害救助标准化规范等内容在未来将逐步明确完善。

　　近年来自然灾害多发

　　据有关专家预测，21世纪上半叶国内将进入一个新的自然灾害严重期，自然灾害与资源、环境问题将日趋突出，人为不合理开发活动也将诱发各种灾害。在这一背景下，自然灾害风险将进一步增加，各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日益突出。同时，随着工业化和城镇化进程加快，自然灾害的破坏程度有加重趋势，自然灾害引发次生、衍生灾害的风险也日趋严重。

　　合肥市是自然灾害多发城市之一，灾害种类多、发生频率高，多发干旱、洪涝并常伴有风雹，近年来又多次受到从江浙沿海登陆的台风影响，引发暴雨洪涝灾害，特别是1991年、1998年、1999年、2003年洪涝灾害，2008年雪灾，2010年秋冬春连旱，2012年干旱，都给经济社会发展带来严重影响。

　　因此，合肥迫切需要制定综合防灾减灾发展规划，实现防灾减灾工作的综合协调和统筹安排，发挥减灾资源的整体优势，全面提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　打造跨部门防灾能力

　　此次规划研究设计范围为合肥市市域范围，总面积为11433平方公里。规划编制以综合防灾减灾能力建设为重点内容，总揽全市防灾减灾全局，立足解决防灾减灾综合问题，注重跨部门、跨灾种、跨区域的防灾减灾能力建设。

　　作为全市防灾减灾专项规划，将是市政府指导全市防灾减灾发展、决定重大减灾工程建设、制定防灾减灾领域相关政策的重要依据，也是各级地方人民政府制定本行政区域减灾规划的重要依据。

　　规划建设内容要根据全市防灾减灾实际工作，建立防灾减灾项目库，明确年度计划安排，提出在2015年前的详细工作计划，以及至2020年的工作方向。规划的编制时间初步预计需要半年左右，年内将上报合肥市政府常委会审议。

　　为未来防灾打“预防针”

　　防灾减灾是一项复杂的社会系统工程，合肥将根据本地灾害的特点和防灾减灾工程现状，制定长期的、系统的综合防灾减灾规划。此次规划的内容包含合肥市灾害风险分析、救灾物资储备体系建设、综合减灾示范社区建设、灾害救助标准化研究等诸多内容。

　　规划中将全面分析合肥市自然社会经济状况、主要灾害风险和区域易损性，系统调查分析合肥市综合防灾减灾建设现状，提前找出风险点，为合肥的未来防灾打好“预防针”。同时谋划建设救灾物资储备体系，努力构建全市防灾、减灾、救灾物资储备及转运工作体系，确保救灾物资灾后能快速抵达灾区，以适应全市的应急需求。

　　今后，合肥计划将防灾减灾区域空间按市级、区级、社区级分为三个等级，提出每个等级具体的建设目标、建设范围和建设内容。未来，合肥将打造更多的综合减灾示范社区，这些社区利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场或其他空地，划定了社区避难场所，建立符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。（杨楠楠 本报记者 吴奇/文）