“请商贩打分”别又“看上去很美”
城管做得好不好,商贩有发言权。日前,武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。
武汉城管自2009年以来,进行过多次创意性执法尝试,如眼神执法、鲜花执法、举牌卖萌执法、城管反串小贩的体验式执法等,包括这次“请商贩打分”,都是希望通过各种尝试,尊重执法对象,让城管执法文明规范起来,不管效果如何,起码是在进行尝试,比一些地方蛮横对待小贩的方式要有善意和人情味多了。
此次“请商贩打分”,考核内容“除涉及城管队员对管理出店、占道及油烟噪音污染等执法工作熟悉程度,其对待被管理对象的态度、交流沟通方式、市民投诉反馈等考核项目也占有近半比重。”正如一名小贩所说:“以前都是城管来管我们,真没想到今天我也能‘管’城管!”“请商贩打分”中的考核内容,都是商贩所最了解的方面。古龙曾说过“最了解你的人往往不是你的朋友,而是你的对手。”被城管“管”的小贩,在城管执法方面,某种程度上也是最了解城管的人,正如城管了解他们是否违规摆摊,了解他们守法经营程度一样,他们也同样了解城管文明执法与对执法工作的熟悉程度;况且让商贩打分,也是让商贩进行一种再学习,知道哪些执法行为在城管的本职范围之内,而自己应该怎样做才是在合法经营。“请商贩打分”合情合理,而且任何执法过程,都应该有互相制约与监督,这样才不会使一方权力过大,形成权力滥用的现象。
有人担心将城管评优、绩效工资与商贩打分捆绑在一起,会使城管队员在正常执法中不敢严格执法,而容易丧失执法权威性。这种担忧也不是空穴来风,毕竟城管与商贩的关系,是一种执法与执法对象的关系。但“请商贩打分”,并不是说城管的评优与绩效工资就完全由商贩的打分决定,商贩打分只能占其中的一部分,而且更多的只是一种参考,城管虽然做出了让商贩打分的创举,但想来也不会完全让商贩决定城管的绩效成绩。
“请商贩打分”的积极意义在于证明执法者并不是神圣不可侵犯,其执法行为受到广大群众的监督,也受到执法对象的监督,任何执法者都不能做到为所欲为。但武汉城管进行过那么多次花样翻新的体验式执法,其结果似乎都不甚理想,也都不了了之。“请商贩打分”又能走多远呢?
城管通过各类尝试,改善与小贩的关系,改善执法形象,立意虽好,但不能从根本上解决商贩的生存问题,城管与小贩的冲突就在所难免。需要的是做好城市规划,留给商贩合理的经营位置,尊重商贩的生存权与经营权。而“请商贩打分”此类做法,也不可流于形式,或一阵风,要让执法者与执法对象,在这种长期的互动与磨合中,摆正自己的位置,知道自己须紧守的边界,做到认真执法、文明执法与合法经营。(戴先任)