兰州“控烟”百日：“先天”缺陷致效果甚微

　　中新网兰州4月10日电 (南如卓玛)4月10日，甘肃省会兰州迎来了被称为“史上最严控烟条例”的《兰州市公共场所控制吸烟条例》实施“百天”。这个在中国西部首个立法“禁烟”和“限烟”的城市收效如何？记者做了调查。

　　依照条例规定，兰州市内包括医疗卫生机构在内的的9类场所严格禁烟；餐厅等3类场所限烟。烟草制品销售者未在售烟场所的明显位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品标识，以及向未成年人出售烟草制品的，将被依法处罚。

　　“条例执行三个多月以来，没有达到预期的效果”。牵头控烟工作的兰州市爱卫办主任金俊河接受记者专访时坦言，该条例如刚出生的婴儿有“缺陷”，目前处于初期的宣传教育阶段，并未行政处罚。

　　记者连日走访兰州汽车站、网吧、餐厅等条例中规定的控烟公共场所，发现禁烟效果甚微。尤其火锅店，禁烟标识如同虚设，“烟民”随处可见。而走进网吧，处处“云雾缭绕”。

　　对此，城关区雁滩一家网吧负责人“连连诉苦”，网吧属于限制吸烟场所，按理说要设置吸烟区，但小店微利经营，设置吸烟区的成本大。“何况我又不是执法人员，没权利进行行政处罚”。

　　“上车抽烟我管不着，也就载一段路，不想和乘客为此吵架影响赚钱”，兰州出租车司机王勇认为该《条例》只是“雷声大雨点小”，没有可操作性。

　　金俊河说，《条例》是多部门执法，如食药监局管餐饮业、交通部门管出租车、汽车站等公共场合控烟。“多部门负责等于没部门负责，也有它的弊端”。他说，如此分散执法，相关部门认为是“额外负担”工作，重视程度不够。

　　据悉，兰州市控烟领导小组上个月面向全市征集50名“公共场所控烟义务监督员”，宣传条例内容。此外，春节期间，兰州市控烟办发出“无烟春节”倡议书，诚恳期盼吸烟的朋友自觉遵守公共场所禁止吸烟的规定。目前，兰州市爱卫办正在起草《关于兰州市公共场所控烟实施细则及办法》将近期出台。

　　尽管兰州市为公共场所控烟“绞尽脑汁”，但效果甚微。金俊河说，现在兰州市正在寻求一种新方式进行控烟，即不针对个人，而是追究相关单位责任，希望形成社会控烟的氛围。

　　事实上，对于公共场所的控烟行为，兰州并不是首推城市。此前，青岛、深圳等城市都有相关条例的出台，但都因为执行上如界定难等瓶颈而处于“尴尬”境遇。

　　“条例有效实施需要一个漫长的过程。”甘肃省委党校教授张嘉选表示理解兰州“控烟”百日来的不容乐观。他认为，重点在于让每个人意识到公共场所禁烟，所以需要从教育疏导入手，关键在于市民素质的提高。(完)