广州新中国大厦13-20层关停 因存严重安全隐患

　　存在严重消防安全隐患 临时查封509个档口 整改验收合格后才能使用

　　新中国大厦13层至20层的档口全部临时查封！昨日，记者从广州市荔湾区有关部门获悉，从上个月20日开始，荔湾区委、区政府对新中国大厦存在严重消防安全隐患的部分，分步实施临时查封整治。截至昨日，13层以上楼层已被查封，加上负3~5层的档口，查封层数已接近一半。消防难题一直是新中国大厦多年之痛，这次查封让这座烂尾楼“刮骨疗伤”。

　　整改完毕后重新评估、验收，合格后方可再使用

　　整改：各大经营公司未能消除隐患

　　新中国大厦内的档口做的是服装批发交易，人货拥挤。一楼被分隔成若干个格子间，每个面积不过2个平方米大小，到处挂满了衣服。大厦内的8个电梯，分别到不同的楼层，每部电梯口都排着长龙，有商户说：“等20分钟是常有的事。”

　　管辖新中国大厦的荔湾区岭南街党政办负责人介绍，新中国大厦如今拥有档口4000多个，经营面积最高楼层是20层，日均人流量达15万人次。“先天不足”的消防设施，让新中国大厦屡屡上“黑名单”。

　　据荔湾区有关部门工作人员介绍，如今，这栋大厦13楼以上楼层已经全部查封，查封档口509档。

　　这是越秀区自建业大厦火灾后清查火灾隐患的一记重拳。查封前期，荔湾公安分局组织警力对大厦各楼层开展消防现场勘验和监督检查，排查出大厦存在的众多消防隐患。但各大经营公司始终未能消除安全隐患。3月20日开始，公安消防部门按照“分层分批、稳步推进”的原则，有计划、有步骤对该大厦存在严重消防隐患的区域，分步实施临时查封整治。

　　荔湾区首日查封的是新中国大厦13层，本来是高层架空避难层，用于防火，但却被改建为写字楼、仓库及办公场所。首日查封的还有负3~5层，原来是地下停车场功能，却被改建为档口。

　　荔湾区公安局有关负责人说，执法部门先从经营最高楼层第20层查封整改，由于第20层为大厦商业经营的最高楼层，是大厦危险程度最高的楼层。但该楼层逃生楼梯只有4条，且被改造为货仓式结构，存放货物大多数为极易燃烧的针织物品。

　　荔湾区公安分局有关负责人介绍，不恢复原来报建规划，就坚决不给营业。据介绍，根据相关法律法规，警方将有权先查封30天，如果业者还坚决不整改，还可以再封30天；其后，将提交司法机关进行处理。

　　而根据公安消防部门“分层分批、稳步推进”的原则，对整改完毕的楼层重新评估、验收合格后方可投入使用。

　　有商户希望政府能协调减免租金，减少损失

　　商户：409个档口暂时办理退租

　　新中国大厦的档主，大多数将这里的档口当做展示区，来自内地和国外的批发商来此下订单，他们再在自己或代加工厂生产交货。

　　“一天的租金就几千元啊，我这次损失惨了。”被查封的租户夏小姐就说，刚租下档位不久，一次性交了一年租。

　　也有商户坦言，之前看过越秀区的大火，心里也挺担心的，“建业大厦有些租户一次损失过百万货物，这次我们希望政府推进整改。完成时间越早越好，毕竟可以降低我们的损失。”

　　档主陈女士回忆，之前发生过蒸汽冒烟的事情，大家以为火灾都很恐慌，之后就接到了整改通知。另据一家档主透露，刚刚才知道几个楼层是因为存在安全隐患被查封了，他在大厦内经营了3个档口，一个月的盈利总额有十几万元。“虽然现在是淡季，对生意还是会有很大的影响。但我们还是支持整治，也希望政府能够帮助协调减免一些租金，减少损失。”

　　有个别心急租户不听劝告甚至阻碍执法。3月21日晚，湖北客商王某、陈某擅自撕毁警方临时查封新中国大厦负5层某档口的封条，被现场民警当场抓获，被处以行政拘留十天。

　　由于新中国大厦正值销售旺季，不少商户进了大量货物，临时查封对他们造成了一定影响。岭南街道主动介入，从早上7时到晚上11时，在岭南街综治信访维稳中心邀请公安机关、司法部门和受影响经营业户连续召开3场协商座谈会，向40多名经营业户讲解本次部分楼层查封的原因、法律依据以及解决途径。根据有关部门的统计，409户经营业户与经营公司达成统一意见，办理暂时退租手续。

　　由于新中国大厦租赁关系较为复杂，经营业户利益诉求较多。为了切实保障广大经营业户的合法权益，荔湾区司法局联合街道邀请法律专业人士现场免费为受影响的经营业户开展法律援助，讲解法律关系，提供索赔指引，告知经营业户保护自身权益需要的相关材料、损失的估算办法和索赔的方式，最大限度保障经营业户利益。荔湾区司法局成立法律宣传组、法律服务组、现场调解组三个工作小组具体负责对消防整治工作中出现的矛盾纠纷的预防和化解。

　　由酒店写字楼改成服装批发，功能上已改变原来的设计

　　律师：出租合同可能被认定无效

　　新中国大厦消防整治后续法律问题，广东诺臣律师事务所官律师给出如下法律意见：

　　首先，改变规划对外出租使用违法。这次整治的部分楼层都存在擅自改变规划问题，由酒店写字楼功能改成了服装批发功能，从功能上已经改变了原来的设计，并导致严重的消防隐患。根据相关法律规定，违反规定改变房屋使用性质的房屋不能对外出租，如果出租可能导致租赁合同无效。同时从保障人民生命财产安全的角度，像新中国大厦这种消防隐患严重的场地，在消防整改没有完成前，也不能进行对外出租。所以，该场地的出租合同可能从法律上导致认定为无效合同。

　　合同被认定为无效后，不同的主体可以采用不同的处理方法：

　　1.首先看合同是否到期，对于实际经营者可以要求出租人退回租赁保证金、水电保证金等费用，但对实际经营期间的使用费应该交付给出租方，合同不再履行；

　　2.对于转租方，应当退回收取的实际经营者的保证金，可以收取实际承租人经营期间的使用费，合同不再履行；

　　3.对于业主，如果是出租的，也应当退回所收的租赁保证金等费用，可以收取承租人的使用费，合同不再履行，但应当配合有关部门进行消防整治。

　　由于合同无效导致损失的，各当事人可以采用以下途径解决：

　　1.双方可以自行协商，按照无效合同的处理方式解决纠纷；

　　2.可以申请区人民调解委员会主持调解；

　　3.也可以到人民法院诉讼，保护自己的权利。

　　整改时间轴

　　3月20日

　　荔湾区对新中国大厦进行有史以来最大的消防整改，出动过千执法人员，涉及五个楼层全层查封。具体为20层、13层、负3~5层，其中20层58档、13层内的办公场所和写字楼、负3层15档，负4层51档、负5层31档。上述档口涉及约150个商铺及一批写字楼等全部被查封。

　　3月28日

　　宣泰公司自行拆除一楼中庭亭违建(84个档口)。

　　3月30日起

　　西货场(18档)陆续自行拆除，至3月31日拆除完毕。

　　4月3日

　　金穗丰公司自行对负三层违建仓库进行拆除整改，恢复原规划功能(停车场)。4月4日已清空，B3K014档由于是承重墙无法拆除。应整改10间，已整改10间。

　　4月5日

　　负四层仓库开始拆除整改，应整改39档，至4月8日已整改38档，剩余1间(B4K013档是承重墙)无法拆除，已清空。

　　4月8日

　　负五层仓库应整改31档，已整改31档。

　　4月14日开始

　　金穗丰公司自行对1楼北门档口清拆。

　　至4月15日

　　新中国大厦13层以上楼层全部被临时查封。同日，负3、负4共4间风机房已拆除。

　　新中国大厦

　　坐落于人民北路与十三行路交会处。原本按商业写字楼和酒店报建，建成楼高48层，地面43层，地下5层，但最后成烂尾楼。1999年前后，楼下几层商铺租给个体服装批发商，逐渐形成大型服装批发市场。如今有档口4000多个，经营面积最高楼层是20层。目前由金穗丰公司、仁柏杰公司、诚大公司、大文豪公司、宣泰公司、华翼公司、臻泰公司、广福公司和明天公司等多家公司在经营。　文/记者曾卫康