成都电动自行车无牌无照上路拟罚50至100元

　　昨日，市人大常委会举行《成都市非机动车管理条例(修订草案修改稿)》立法听证会，拟立法加强对超速、超大电动自行车实行规范管理。来自多个行业的10名听证代表、旁听人员以及多个市级部门相关负责人、多个城区政府的负责人列席参与讨论。

　　听证会要求代表发言时间不超过5分钟，但代表们显然未注意到这一要求，绝大多数人发言时间均超过了15分钟，主持人不得不4次提醒代表注意时间。围绕修订草案修改稿，代表们讨论最多的为电动自行车(俗称电马儿)的20码最高限速是否符合成都实际、3年过渡期是否合理、罚款多少恰当等。对于立法加强对超标电马儿的规范管理是否必要，10名听证代表均态度鲜明地表示“当然有必要”。

　　电马儿限速

　　不超过20码

　　焦点一：限速之争

　　对国家标准中的最高限速，在成都强制执行，是否符合实际？

　　代表提出：

　　放宽20码的最高限速

　　修订草案修改稿中，提出对电动自行车实行产品目录管理，对国家标准中的最高时速、电机功率、外形尺寸标准，在成都强制执行。

　　昨日的听证会上，代表们针对“最高时速”提出建议。按照国家标准《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)，电动自行车最高车速不大于20公里/小时，整车质量不大于40公斤，“目前执行的国标，已经使全成都80%以上的电动车超标，这个国标早已不能适应成都的实际。”代表黄志伟建议，放宽车速不大于20公里/小时的限制，明确区分自行车与电动自行车。

　　代表罗静静同样认为，沿用“99版标准”，会加剧市场需求和产业实际间的矛盾，建议成都借鉴国际先进标准，力求既能涵盖电动自行车实际生产和应用情况，又能体现我国电动自行车科技发展水平，更好地满足广大消费者的出行需求。

　　焦点二：3年之惑

　　对超标车辆发放临时牌照，并给予3年过渡期，是否合理？

　　代表担忧：

　　3年后超标车如何处理

　　修订草案修改稿中提到，成都将依据产品目录对所有电动自行车实行登记上牌管理，对符合产品目录标准的车辆发放正式牌照；对超标车辆发放临时牌照，并给予3年的过渡期，期满后不得上路行驶。

　　对于这一规定，多位代表发出疑惑：3年期限后超标车辆如何处理？代表黄志伟提到，这一问题涉及多个部门，建议引起相关重视。对于“3年”这一期限，也引起代表热议。代表张见远认为，过渡期应该改为1年，期间市民可以找商家以旧换新。对存量超标车，厂家要收回、改装，不能改装的销毁。他还建议对没收的超标车辆一律销毁，不再让它们流入市场；对生产厂家，限定车辆外形、时速，取消载人坐垫。

　　焦点三：罚款之度

　　无牌无照上路罚50-100元，非法营运罚200-500元，是否恰当？

　　代表建议：

　　明确罚多少+再罚重点

　　成都拟对电动自行车无牌无照上路行驶的行为处以50元以上100元以下的罚款，对非法营运的电动自行车处以200元以上500元以下的罚款。

　　代表孙静认为，应该有统一的罚款标准，而不是给出如“50元以上100元以下”的罚款空间，“统一罚款标准，能让执法者更有执法依据，让被执法者心服口服。”

　　代表张见远则认为，应进一步加大处罚力度，前者提高至罚款200元，后者罚款800元。对于如何界定非法营运，张见远认为，凡是载人都属非法营运，“就算骑电动车送家人上班，这个行为，导致家人本来该花在公共交通上的钱就省了下来，所以也应该是非法营运。”

　　电马儿上牌

　　拟给超标车3年过渡期

　　电马儿罚款

　　无牌无照上路

　　拟罚50-100元

　　非法营运

　　拟罚200-500元

　　背景

　　300万辆电马儿没上牌

　　来自市政府法制办的数据显示，我市已登记上牌的电动自行车为129万辆，超过国标不符合上牌标准的达300万辆。

　　近年来，由于大量擅自加装、改装动力装置以及搭蓬加伞改变车辆外型结构的超标电动自行车上路行驶，扰乱交通秩序的同时也严重危害公共交通安全。经统计，2011年至2013年，全市发生涉及电动自行车的交通事故分别为9075件、9302件、9789件，逐年上升，共导致611人死亡、2182人受伤。记者 白茹