评论：“平改坡”变“坡改屋”凸显监管短板

　　齐鲁晚报4月17日报道，15日，市民李先生向晚报反映，在历下区千佛山东路17号的某单位宿舍，有人私自在楼顶加盖阁楼。记者调查发现，这些看似违章的建筑是以“平改坡”的名义建造的，有着合法的手续。但这里的工程已是“坡改屋”，加建的楼层成为部分业主的私家阁楼。

　　本来是以“平改坡”的名义办的手续，但实际操作起来，却成了“坡改屋”，这种最高处达4米的建筑，已经完全脱离“坡”的概念，成了实实在在的“屋”。“坡改屋”现象，使楼房无形之中增加了一层，尽管方便了私自加盖者，但影响了周围居民的采光，也为整个楼体增加了安全隐患，并且施工影响左邻右舍，容易引发矛盾和纠纷。

　　追根溯源，“平改坡”是济南市以迎接十一届全运会为契机，在2008年推行的一项工程，最初目的是为了改善老式顶层房屋的保温隔热和防水功能，减少能源消耗，同时也能起到美化市容的效果，随着全运会结束，“平改坡办公室”也被撤销。但是，办公室被撤销，平改坡的监管工作却不能取消，在撤销办公室的同时，应实现监管责任的顺利交接。退一步说，即使随着“平改坡办公室”的消失而中断监管，其他职能部门也应该继续执行监管任务，不能眼睁睁看着违规者擅自改变建设规划。

　　但令人奇怪的是，对于“平改坡”变“坡改屋”谁来管这一问题，记者先后采访了城管、房管、规划、建委等多部门，都没有得到明确答复。由此可见，正是许多部门失于监管形成了管理真空，才造成一些业主私自改变建设规划。

　　“平改坡”变“坡改屋”，没有隐秘性可言，是一种光天化日之下的违规行为，其建设也不是一时半会儿就能完成的，只要有部门用心监管，就很容易被发现。也就是说，监管不难，关键是没有哪个部门用心监管。从另一个角度说，这是在城市监管项目上，缺乏工作分配和责任划分，这种情形最容易导致“踢皮球”现象以及“大家都负责，最后谁也不负责”的结局。

　　说来说去，“平改坡”变“坡改屋”，监管并非难于上青天，而是城市管理存在短板。不弥补短板，城市管理自然会出现这样那样的问题。（曲征）