四川川南城市群将建秸秆禁烧联防联控机制

秸秆焚烧污染大气(图据网络)

　　又是一年小春作物收获季节，每年一到这个时候，秸秆焚烧都要导致“狼烟四起”，PM2.5也随之升高，给空气质量带来极大的考验。昨日，华西城市读本记者在自贡市环保局了解到，按照四川省环境保护厅、省农业厅《关于做好2014年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》要求，根据《自贡市灰霾污染防治实施方案》，环保局和农牧业局联合制定了《自贡市2014年农作物秸秆禁烧工作实施方案》(以下简称《方案》)。

　　大力推广环保处理秸秆

　　《方案》规定，禁烧工作从4月开始至10月结束。首先，建立完善“市－县(区)－乡(镇)－村”四级责任体系，落实责任领导及联络员，成立工作督导组和巡查组，完善工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。市级有关部门及各区县政府要积极采取灵活多样的形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识，提高禁烧秸秆的自觉性。

　　市各级农业部门在大春、小春等农作物收获重要时段，大力发展和推广秸秆腐熟还田、秸秆过腹还田等方式，加大综合利用力度，引导农民群众科学利用秸秆资源。在大春、小春等农作物收获重要时段，各乡(镇)、村巡查组要坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象，市、县(区)级督导组不定期进行督促检查，通报督查结果。

　　建立严格督查考核制度

　　在《方案》实施过程中，将成立以市政府环保分管领导为组长，环保、农业部门主要负责人为副组长，市环保局、市农牧业局等部门相关人员为成员的秸秆禁烧工作督导组，督导组下设办公室(设在市环保局)，负责秸秆禁烧督导工作。各区县政府也应成立相应工作机构，落实责任分工，抓好组织实施。

　　另外，建立严格的督查考核制度，按“村－乡(镇)－县(区)－市”逐级上报原则，执行周报制度，准确掌握工作进度，确保工作有序进行。市、县级督导组不定期对各乡镇秸秆禁烧工作开展情况进行监督检查，对检查结果进行通报，并作为生态自贡建设年度考核的重要内容。

　　最难是群众观念的改变

　　“从2012年开始实行全面禁烧秸秆以来，就不再划分禁烧区域。”自贡市环保局总工程师高裕君表示，虽然全面禁烧已实行两年，但执法难度很大，成效并不明显。

　　“人力物力都相对紧张。”高裕君说，由于秸秆焚烧之后可作肥料，而禁烧后却没有更有效的秸秆处理办法，导致许多人并不能接受，“难度最大的是观念转变。”

　　今年，四川省将进一步加强区域间秸秆禁烧联动机制。除成都、德阳、绵阳、眉山、资阳要深化成都平原地区城市群禁烧联防联控工作机制外，自贡、泸州、内江、乐山、宜宾也将建立川南城市群秸秆禁烧联防联控机制。记者 李庆实习生 周洁

　　新闻背景

　　严控烧秸秆

　　小春抢收来临，四川又进入严防秸秆焚烧季节。记者从4月21日在绵阳召开的成都平原秸秆禁烧工作推进暨联防联控联席会议上获悉，今年，四川将进一步加强区域间秸秆禁烧联动机制。除成都、德阳、绵阳、眉山、资阳要深化成都平原地区城市群禁烧联防联控工作机制外，自贡、泸州、内江、乐山、宜宾也将建立川南城市群秸秆禁烧联防联控机制。

　　为突破秸秆综合利用难点，各地出台了扎实有效的激励措施。为有效激励农户自愿收集秸秆、企业积极利用秸秆，部分市州对农户给予秸秆机械补贴、还田补贴、收集补贴；对经纪人(专业合作社)按秸秆收集量给予补贴；对各类秸秆利用企业给予补贴和税收优惠。完成禁烧任务好的村集体也有经济奖励或经费补助。