评论：盐业改革的重点是终结暴利

　　昨日，国家发改委发布通知，决定废止《食盐专营许可证管理办法》。此前国务院已将食盐定点生产企业的审批权下放至省级。分析认为，此举或将拉开食盐行业体制改革大幕，各省将出现省级的垄断盐业企业。

　　（4月22日《新京报》）

　　其实食盐的生产审批权在谁的手中并不重要，甚至专营垄断也不一定非要饱受诟病，但是需要明确的是，垄断不等同于暴利，说白了，公众之所以期待食盐行业的改革，希望能够打破专营垄断，背后还是对垄断下暴利的深恶痛绝。

　　食盐业在我国，可谓名副其实的政策性垄断，当然政策性垄断并非一个贬义词，而食盐专营也并非我国的专利，西方的美英法等国，甚至包括东亚的日本，都是如此。因为我国碘极度缺乏，出于安全考虑，由国家来进行盐业专营也有其合理性与必要性。

　　可是在立法不健全、监管不到位的情况下，盐业公司的垄断权力极度膨胀，其不仅突破了批发环节，而且对上游生产领域和下游零售领域也不断强化控制权，盐业公司俨然已经扩张成为了产供销全行业的垄断。在这种条件下，经销商凭借着垄断地位压低生产上的供货价格，与此同时，尽可能抬高市场销售价格，最终赚取高额差价。

　　据报道，目前，市场上食用盐的零售价普遍在2600元/吨，批发价为2200元/吨，大型食品厂可以从省盐业公司以600至700元/吨的价格批发到食用盐，而小型食品厂则必须在当地盐业公司拿货，拿货价近1000元/吨。可以看出，通过专营的食盐，从车间到了市场终端，价格提高了数倍。

　　而极度垄断权力的扩张不仅使食盐行业获得了惊人的暴利，而且在暴利的诱惑之下，衍生出来了一个庞大的私盐市场，这不仅会导致官办盐业公司利用权力寻租，为私营者大开方便之门，更为严重的是，私盐的泛滥难以保障碘元素的含量，将危害国民的身体健康。

　　所以，清除权力寻租空间，打破食盐垄断之下的暴利，规范食盐市场的运作才是食盐行业改革的重点。尽管我们现在还很难取消食盐专营制度，但是可以在这个框架内进行制度完善，从而终结食盐行业的暴利，比如，可直接实现产销无缝对接，在生产和销售环节引入适当的竞争；也可借实现政企分开，打破“两块牌子，一套机构”的局面，减少权力寻租的可操作空间，最终遏制盐业专营下的暴利。（张松超）