广州积分入户无房者搭户或可选就业地或居住地

　　广州市政府去年公布了“1+3”户口指导性文件。昨日，市发改委就《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户管理办法》3份配套文件的实施细则面向社会公开征求意见，其中在积分入户门槛、搭户、配偶和未成年子女随迁等方面有变化。市民可于5月8日前，将有关意见和建议发送到邮箱gzminsheng2014@126.com。

　　变化1

　　无房者搭户

　　有更多选择

　　“户口迁入办法实施细则里，最显著的变化是，不管是市外迁入还是市内迁移，无房者都可以选择在就业地或居住地搭户，此举可以缓解当前人才市场集体户结婚难题。”户口网户籍专家余梁告诉羊城晚报记者。比如，在《广州市户口迁入管理办法实施细则》(公开征求意见稿)第四章“市内迁移和分户”提到：单位职工集体户口人员因工作变动、单位转制或辞职、解聘及工厂倒闭等原因，现工作单位没有设立集体户口，其本人在广州没有合法房产的，应将户口迁入实际居住、工作地所在街(镇)公共集体户，均无法落户的，可在实际居住、工作地所在区的亲戚朋友户口所在地申请搭户。

　　在积分入户方面，无房者也可以在居住地或就业地搭户，突破以往只能在就业地搭户的局限。《广州市积分入户管理办法实施细则》(公开征求意见稿)第十一条规定，落户地址应按照以下顺序选择填报：首先应在本人或直系亲属拥有房产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户；如没有以上规定住所的，准予在工作单位集体户或实际居住地、工作地所在地街(镇)设立的公共集体户登记入户；以上方式均无法办理落户的，准予在实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友户口搭户。

　　变化2

　　四年五险同缴门槛提高

　　“积分入户的申请资料和手续进一步简化，也是一大变化。”余梁指出，比如无违法犯罪证明、社保证明等，旧政策里都需要申请人自己提交，而新政策里明确无需本人办理，而由政府相关部门核查。如：《广州市积分制入户管理办法实施细则》(公开征求意见稿)第二条明确，“办法所称的无违法犯罪记录由本市公安机关负责核查”。

　　不过，该细则解释《广州市积分制入户管理办法》所称的缴纳社会保险满四年，是指在广州地区正在参加五项社会保险且已经累计缴费均满四年。对此，余梁认为是提高大了积分入户的门槛。

　　变化3

　　配偶和未成年子女可随迁

　　“允许配偶和未成年子女同时随迁，是积分入户新政策优化的表现之一。”在余梁看来，该项政策很人性化，减少了对小孩上学的影响。《广州市积分制入户管理办法实施细则》(公开征求意见稿)第十二条明确：对积分制入户人员配偶、未成年子女，准予同时迁入本市居民户口。

　　此外，该细则第八条还特别明确，市人力资源社会保障局会同有关部门在20个工作日内，按规定对申请人积分制入户条件进行审核排名。凡经两轮排名缴费时间依然相同的，作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。

　　变化4

　　人才引进方面更为严格

　　在人才引进入户管理方面，《广州市引进人才入户管理办法实施细则》(公开征求意见稿)要求更加严格。其中，引进人才的受理时间明确为每年的3月1日至12月31日。

　　该公开征求意见稿还明确：资格证必须在当时的实际工作地通过考试、评审、认定等方式取得；技能人才入户也需要调档(人事档案或工人档案)，否则引进单位连续参保须保满一年(正常的为半年)；随迁配偶要求在广州就业和参保，随迁子女要求未成年、亲生、有抚养权且户口在一起；增城、从化户口暂未纳入，在广州市政府出台统一的合并政策前，仍需独立申请。

　　一个疑点

　　街道设公共集体户

　　是否有学位未明确

　　《广州市户口迁入管理办法实施细则》(公开征求意见稿)第十六条提出，“在街道(镇)设立公共集体户口，以实际居住、工作地登记入户为原则，做好辖区内就业、租住、空挂人员的入户及管理工作。”有户籍专家表示，公共集体户口应该尽快设立，以免耽误今年积分入户的申请；而这些公共集体户口是否有学位也没有明确。

　　此外，《广州市积分制入户申请应提供验证的证明及负责审核部门一览表》里没有要求提交就业登记材料，但是否还需要办理就业登记呢？这个问题也未明确。记者 黄宙辉