历史建筑保护要确保权责对应

　　昨日报载，广州上月底首批挂牌的398处历史建筑，其中有一半为私人房产，很多存在产权不清、产权未确权等问题，历史建筑的责任人难以落实，影响维护和修缮。此外，还有数千在社会主义改造和文革时期没收的私房没有发还，这些历史遗留问题不要再拖而不决了。

　　公共责任不能任意转嫁给私人。保护历史建筑是城市的公共需求，这项公共需求落实为私人业主的责任，必须要有所补偿，否则对私人业主不公平。如何补偿私人业主，又需要复杂的机制设计和评估手续。公有房产看似没有那么麻烦，但是作为托管机构，房管局不管房，放任辖下房屋破败而不尽修缮义务，从媒体报道的情况来看，可谓触目惊心。

　　有些房管局的老租客长期滞留在私人物业里，这是典型的把公共责任强加在私人身上，而且属于侵占产权的行为。政府建成的廉租房，理应将滞留在私人物业里的老租客摆在优先的位置上，因为这可以解决一连串的社会问题，更可以矫正政治伦理。

　　疏于修缮和管理，也许不能追究房管局的过失。由于政府机构叠床架屋，真正做事的单位往往既没权也没钱，但必须着眼未来，尽快拿出解决方案，不能将历史遗存下来的问题再留给后人。趁着历史建筑挂牌的契机，还应当将房管局管理的房屋清理一遍，及时解决问题，理顺机制，确保权责对应。由于政府部门受到的约束少，有权有钱的单位通常不会亲自做事背责任，要么增设下属机构，要么发包给企业。层层转移责任，到最后追究责任极为困难，所以在解决历史问题的时候，应当事先预防，避免今后衍生新问题。

　　对于有私人主张产权的托管物业，应当额手称幸，从速发还。人有自利性，不会放任物业贬值，即使自身无力修缮，也会通过房产交易，落到有实力的业主手里，这是市场经济的基本原理。对于某些确实疏于修缮的私人物业，香港和国外也有一套现成的管理办法，例如政府代为修缮，然后通过法院追讨维修费用，照搬即可。总之，不要担心房屋发还私人会造成新的麻烦，那只会给政府减负。

　　保护历史建筑，无非是给城市增加文化厚重感。广州是座有两千多年历史的古城，历史资源极为丰富，而且历史是不断积淀的，例如华侨新村是建国后才建成的别墅区，现在已经被政府列为文物保护小区，所以在加强保护的同时，也要留下活动空间，允许并鼓励私人修缮和更新。尤其要鼓励开设私人博物馆、祠堂、书院等非营利的文化场所。既然教堂可以发还给基督教协会，那么文庙、祠堂、书院等历史建筑也要归还给相应的民间机构，以便物尽其用，让历史建筑变成活的文化宝库。(余以为)