“双自新规”别成“霸王条款”

　　日前，中国民航局发布《航班正常管理规定(征求意见稿)》，明确航空公司应该制定并对社会公布航班延误经济补偿方案，包括是否对航班延误进行补偿，补偿的范围、条件、标准等。而对于天气、突发事件、空中交通管制等非航空公司原因造成的航班延误、取消，航空公司可以不承担食宿费用。(5月27日《东方早报》)

　　出台更为明确的管理规范，细化航班与乘客各自的权利、义务，可以避免发生争议后处置无据，其积极意义不言而喻。不过，将航班延误区分为航空公司自身原因和非自身原因，却值得商榷。

　　航空服务的特殊性，决定了原因界定通常是由航空公司单方面说了算，消费者处于弱势地位，要想举证维权也绝非易事。另外，具体的补偿范围、补偿标准等内容由各航空公司“自行制订”，而没有一个统一的、具有刚性约束力的行业标准，新规就可能成了“霸王条款”。

　　实际上，既然涉及到航空服务双方的权利、责任问题，就不应只体现其中一方的意志，而必须坚持权责对等的原则，某些具体的规则、细节有必要广泛征求社会意见。倘若“双自”新规变成航空公司免责或者减责的挡箭牌，那这样的新规不要也罢。(范子军)