评论：“卖面皮要发证” 市场如何能松绑

　　“卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证？办一个二级资质木工作业分包公司到底有多难？‘挂证族’的出现反映出创业者哪些无奈？”在第五届中国行政改革论坛上，宿迁市副市长沈海斌一口气抛出3个问题，引发关于资格、资质去行政化的热议。(6月16日《中国青年报》)

　　从业资格、企业资质带上行政审批辔头，在一定程度上起到了规范行业、净化市场作用。但是，随着市场经济多元和细化程度越来越高，优胜劣汰的本质属性日益凸显。在此语境下，政府那只“有形的手”，应该逐渐松开，激发市场更多活力和空间，让其在资源配置中起决定性作用。沈市长的三个问号，恰是击中了现行资格、资质行政审批体制的弊端，赢得舆情支持，当在情理之中。

　　据了解，我国现有90个工种实行就业准入制度、38个专项职业能力考核项目。14大项、100多种子类行业，几乎全都需要相应的资质证书才能入行开办企业，而不同资质的企业，需要的职业资格条件又是五花八门。以宿迁市为例，仅市区运行的资格、资质类项目就有569项，涉及到43个部门、61家行业组织。

　　很多资格、资质认证制度都是上世纪90年代中后期建立的，与时代发展脱轨、与市场需求脱节，时至今日，其生命力依然顽强，归根到底，就是存在既得利益。但凡经历过的人都是深有感触：报名收费，培训收费，考试收费，发证收费……一套流程走下来，处处是收费。而很多所谓的培训、认证、考试，说白了就是缴费拿证，走个过场，这就违背了相关制度设立的初衷，也衍生出很多权钱交易的猫腻。

　　更有甚者，一些收费项目和审批时间，压得创业人员喘不上气来。资格、资质去行政化的口号，喊得越来越响，但现实中，70%以上认证属于省级以上的权力，基层很难突破，这也意味着顶层设计必须拿出壮士断腕的决心和勇气，自上而下“减肥”，否则，触动利益比触动灵魂都难，沈副市长的三个问号，也是孤独呐喊罢了。（丛晓波）