评论：增进社会公平还须多方合力扶贫济困

　　关注扶贫济困问题，绝不能只集中在一天慈善井喷，更不能“被捐款”式竭泽而渔。这个活动日的价值在于审视自我，并提醒社会以细水长流的爱心，去抚慰弱者，去守护公平。

　　作为社会成熟度的标志，慈善事业的健康发展，离不开你我的参与。规范善款管理、公开流向信息，不仅须慈善机构和主管部门提高执行力、重塑公信力，也需要让公众广泛监督。

　　6月30日，是第5个“广东扶贫济困日”，今年的主题为“扶贫济困，雪中送炭”。据报道，惠州将开展资助贫困村扶贫开发项目、为慈善大病医疗救助项目募集资金等6个项目的认捐活动。同时，举行品牌活动惠州市2014年“慈善幸福行”暨扶贫济困日启动仪式，部分爱心企业、个人将在现场认捐。

　　扶贫济困既是传统美德，更是现实需要。在我国经济转型、社会转轨的特殊时期，各地不同程度存在着贫富差距、分配不公，已是不争的事实。十八届三中全会的决定提出要“形成合理有序的收入分配格局”，其中明确要“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”。这正是各地在扶贫济困上所探索的方向。

　　从近年来各地遭受的自然灾难来看慈善捐助、公益帮扶、志愿服务等民间救济行动，为重建家园、消减贫困，提供了一种可能。正如厉以宁等学者所言，以慈善捐赠为主体的是第三次分配，这是市场之手、政府之手之外的第三种力量。而政府与社会联姻的扶贫济困恰是题中应有之义。

　　作为一种社会分配形式，慈善的发展状况如何是社会成熟度的标志之一。目前，相比珠三角其他一些城市，惠州的发展还不太平衡，既有惠城、惠阳等较发达的市区，也有龙门、博罗等相对落后的山区县，还有贫困镇、贫困村，当然也不乏孤寡老人、留守儿童、孤残儿童等弱势群体。这也更需要公民和企业以扶贫济困精神担当社会责任。

　　惠州每年在“扶贫济困日”前后开展活动“慈善幸福行”，引导民间慈善公益行动融入到推动落后区域的经济社会发展和扶助救济困难人群中来。这一提升民生福祉的初衷，顺应了现实社会的诉求。数据显示，惠州去年单在“慈善幸福行”活动中就募得善款1亿多元。官方认为，近几年所募资金为扶贫开发、医疗救助、生活救济以及推进农村饮水工程、安居工程建设，提供了有力支撑。

　　事实上，无论是正在评选的惠州市首届慈善形象大使，还是即将颁发的2013-2014年度“惠州慈善奖”，都是对民间公益和社会力量的认可与勉励。如果说市场主导的初次分配追求效率、政府进行的二次分配讲究公平，那么通过慈善捐赠开展第三次分配，则更多依靠道德自觉，强调公民和企业的社会责任。在此过程中，政府部门所要做的是提供平台和后援，合理引导和规范民间慈善的通道出口，让公众爱心和人文关怀以扶贫、助学、济困、救灾、解危、安老等方式为社会实现公平正义添砖加瓦。

　　当然，在解决贫困和分配问题上，民间慈善力量只是一种辅助和补充，可在“市场不为，政府不能”的某些特定领域弥补空缺。但扶贫济困、满足困难群体利益诉求、促进社会均衡和公正的最大重任，还要依靠官方渠道。针对阶层差距、贫富分化等转型期的矛盾，不仅需要惠州市的主政者以更高的诚意、更大的决心，通过政策倾斜、扶持优惠来完善分配机制、推进基本公共服务均等化，也需要财政、民政、人社等职能部门联合发力，落实惠民政策、优化社会保障体系。

　　扶贫济困是社会保障的一个目的，而“扶贫济困日”作为一个特殊的活动日，也可视为慈善的节日。不过，关注贫困问题、关爱困难人群，绝不能仅在一天爱心井喷，更不能是“被捐款”、“被慈善”式竭泽而渔，其更大的意义恐怕还在于让每个人审视自己的道义与责任。

　　关注慈善，就是关注社会福利与公平正义，尽己所能则无愧于心。而慈善事业的良性健康发展，也离不开你我的参与和支持。规范捐赠款物的管理、及时公开善款去向的信息，不仅需要相关机构和部门提高执行力、重塑公信力，也需要公众进行广泛监督。官方和民间、政府与社会形成良性互动与更多合力，才能使慈善行动发挥更大效用。

　　(周欢)