评论：让社会组织助力首都科学发展

　　社会组织是增强社会发展活力、提高社会治理水平、创新社会治理体制的一支重要力量，在推进首都科学发展，建设国际一流的和谐宜居之都进程中具有越来越重要的助力作用。

　　社会组织在助力首都科学发展中的作用主要表现在：第一，社会组织是完善市场经济体制，实现首都经济又好又快发展的重要力量。做大经济总量需要充分发挥社会组织在吸纳就业、扩大经济活动规模方面对国民经济的直接贡献，行业类社会组织能够充分发挥在平衡各方利益、加强市场交流、促进产业升级等方面的作用。 第二，社会组织是承接政府职能转移的重要力量。实现政府职能的稳妥、有序转移，需要将社会组织发展与行政体制改革和事业单位分类改革密切结合，大量培育发展社会组织，使之成为政府转移职能的“转接器”。第三，社会组织是弥补公共服务不足，满足群众多样化需求的重要力量。政府不可能，也没有必要对社会性公共服务和社会事务实行全方位的直接管理。需要发展和吸纳社会组织参与公共服务，在公共服务领域扩大有效供给。第四，社会组织是扩大对外交往，促进国际化大都市建设的重要力量。北京作为国家首都、国际交往中心，需要社会组织在提升对外交流能力中扮演更加重要的角色，在参与国际规则制定、开展技术交流、促进合作交流等诸多领域发挥独特作用。第五，社会组织是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要力量。大量矛盾调解类、心理疏导类、志愿服务类、公益慈善类社会组织的出现，发挥着缓解社会压力、促进社会和谐的作用，有利于将矛盾化解在萌芽、解决在基层。

　　围绕如何有效激发社会组织活力、让社会组织助力首都科学发展的角度，提出以下建议：首先，进一步加强党对社会组织的领导。一是统一和提高思想认识。把社会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系，激发社会组织活力，提高社会治理水平。二是改进和完善社会组织党建体制。以实现社会组织中党的组织和党的工作全覆盖为目标，支持社会组织自觉承担社会责任。

　　其次，进一步创新政府对社会组织的管理。一是改革社会组织登记体制。全面实施社会组织直接登记，除法律规定需要前置审批外，申请成立社会组织，由民政部门直接登记。二是加大政府职能转移力度。制定政府职能转移目录，逐步将行业管理与协调职能、社会事务管理与服务职能、技术性服务与市场监督等职能，转移给社会组织承担。三是健全政府购买服务体制。健全工作机制，购买适合由社会提供、社会组织能够承担的公共服务和社会管理事项。四是完善社会组织参与机制。政府向社会组织让渡空间，动员社会组织运用社会工作的理念、方式和方法，协同党和政府有效化解和解决社会问题。

　　再次，加快形成现代社会组织体制。一是加快推进政社分开。推进社会组织民间化、专业化、职业化步伐。二是完善社会组织治理结构。加强社会组织民主机制建设，提高社会组织规范化治理水平。三是明晰社会组织权责体系。明确社会组织内部治理、参与公共服务、社会监督的权利和责任。

　　最后，强化社会组织法制保障。一是完善政策法规体系。加快行业协会立法，推进登记备案法规体系建设，落实财政补贴和税收优惠政策等。二是完善社会监督体系。建立第三方评估奖励机制，完善信息公开和服务承诺制度，打造公开、透明社会组织。三是健全依法监管机制。推进社会组织专项治理，完善重大事项报告制度，取缔非法社会组织，查处社会组织违法行为，确保社会组织健康有序发展。