评论：打通科技成果向现实生产力转化通道

　　近日召开的国务院常务会议决定，深化科技成果使用、处置和收益管理改革的试点，积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位，进一步为创新创造松绑加力。该决定的一个突出特点，就是力图用市场化的手段，真正打通科技成果向现实生产力转化的通道。

　　世界知识产权组织发布的最新全球专利报告显示，中国发明专利申请数量在2012年首次超过美国，位居世界第一。当年来自中国的发明专利数量，包括国家知识产权局接受的来自全球140多个国家和地区的专利申请数量总和，已占全球去年新专利申请的近30%。

　　然而，与数量上的高速增长不相匹配的是，我国的科技成果转化率却十分低下。据科技部的一项统计，在2013年全国22万项目合同里，只有2571个是专利转让合同，专利转让实施率仅为0.41%，这与发达国家5%左右的实施率存在巨大差距。

　　大量科技成果不能顺利进入市场应用，其原因多种多样。有的是因为缺乏实用性，有的是因为效益无法预测，导致企业不愿购买。在科技成果与市场之间缺乏有效的中介组织和孵化机制，也使许多科技成果一出生就被束之高阁。

　　此次试点要求符合条件的科研单位要更多地直接面对市场，这是对传统科研体制的一次重大改革。比如这次会议要求，在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区，选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理改革试点。同时允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，所得收入全部留归单位自主分配。这能够进一步调动相关科研机构和科技人员创新积极性。

　　这也意味着，除了基础研究外，大多数偏重应用研究的科研机构不能 “闭门造车”，而要“开门”搞科研。要做到这一点，就要认真解决以下两个问题：

　　一是明确科技成果的产权属性。在阻碍科技成果转化的诸多因素中，产权不清晰是最大的障碍之一。特别是当一项科技成果从落地转化到做大做强，并准备通过上市融资时，证券监管部门往往因为当初产权不清而一票否决。因此，准确地界定科技成果的归属，是规范使用权、处置权及其收益权的前提，也有利于其市场化的定价。

　　二是充分调动科技人员转化成果的积极性。一方面，科技成果实现市场化转化后，除了能够享受溢价收益和奖励之外，政府也有必要对这类收益减免相应的税收，以达到更大激励的功效。另一方面，还应该改变现行的评价体制，不能光看科技成果的数量，而更应该看科技成果实际转化的效果。只有这样，才能杜绝无效甚至“垃圾”成果的产生，也将促使科研人员走出书斋，创造出更多为市场所接受的创新型成果来。

　　(李长安)