评论：政府购买公共服务需要阳光

　　新华社记者在北京、河北、江苏等地采访了解到，在各地探索政府购买公共服务的过程中，由于财政预算管理上的弊端及监督管理机制不完善，资金管理问题突出，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，一些公共服务项目回扣高达40%，政府购买公共服务恐将成寻租与腐败的新灾区。(7月3日《经济参考报》)

　　政府购买公共服务，是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式，将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率。这就难免会触及一些政府部门的自身利益。加之还存在一些制度空白，有人会千方百计地借政府购买公共服务的旗号，进行利益分赃。比如给公共服务随意定价，给外界一种“人傻钱多”之感，从公共服务项目运作者那里得到高达40%的回扣，也就不难理解了。

　　政府如此购买公共服务，背后是变相的利益勾结，这比亲自提供公共服务要耗费更多财政资金。一些政府部门在购买公共服务时，甚至还大搞“暗箱操作”，变相阻挠改革。比如将公共服务项目发包给下属企事业单位、“官办”社会组织，美其名曰购买公共服务，实则换汤不换药，养人又养事。这样的行为，让公共服务“卖”得不清不楚，“买”得不干不净，颇有借助行政部门的强势地位和资源优势，依靠购买公共服务之风赚钱之嫌。

　　防止政府购买公共服务成为“腐败新灾区”，需要为之打一针“阳光防腐剂”。哪些服务可以向社会购买，购买资金来源如何确立，购买流程如何规范地公开，如何有效监督等，都需要制度来规范，需要制定阳光操作规程，也需要保障公民参与公共服务的知情权、选择权与评价权。否则，政府购买公共服务就会变成无头苍蝇，政府即使购买了公共服务，公共财政未必没有多花，社会净福利未必会增加。