评论：“举村皆骗拆迁款”的管理漏洞在哪里

　　为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民都已离婚。因为按照当地拟定的拆迁补偿规则，涉及占地和房屋征收的村民们的房屋补偿跟户头挂钩，一个户头可认定的房屋合法面积为240平方米，这部分每平方米补偿3000多元。超出部分按违章建筑算，每平方米补偿约1500元。如果房屋实际面积不足240平方米，则按实际面积每平方米3000多元补偿。(7月14日《京华时报》)

　　征地拆迁腐败，是近年来不绝于耳的一个热门话题。征地腐败的主要表现，一是信息不对称，操作不透明，老百姓在揣摩、猜测中，通过“不种庄稼抢种楼”这样的方式，做着自己的拆迁暴富梦；二是在拆迁政策之外，还有数不清的潜规则横行，执行细节中存在太多的弹性空间，使“谁守规矩谁吃亏”现象大量存在，给社会造成了“违法竞赛”的客观效果。上述贵阳拆迁中，拆迁款与户头挂钩、合法面积和违章面积的各自补偿标准得以公开，政策的透明度是有了。但是依然出现奇葩现象，主要在于政策的粗放与执行中公共责任的缺失。

　　从报道中我们不难发现，政策中最为关键的户头确认和住房面积确认，并没有时点概念？换句话说，哪年、哪月、哪一天之前的户头和住房面积才算合法有效？政策似乎并没有规定，或规定本身不合理，或规定了也没人较真。否则，就不会有“一户变N户”的随意分立，也不会有“非拆迁区分立出来的户头，可以转卖给拆迁区获利”这种事了。这么重要的一个框架性条件，竟没能在具体执行中体现出来，到底是政策制定者犯了糊涂，还是哪个环节被人故意忽略或误读？当地纪检监察机关应该追查，其他地区也应该引以为鉴。

　　此外，“举村皆骗拆迁款”的另一大漏洞，是拆迁款的发放机关，把户头、面积的确认权交给村干部，而自己的审核工作则流于形式。换言之，只要村干部的确认关一过，骗取拆迁款基本就大功告成。假户头和买卖户头骗款的成功例子，给村干部和村民形成了快速洗脑效应，直至发展到举村皆骗。作为省会城市的近郊农村，远远称不上“山高皇帝远”，在派出所、乡镇驻村干部、村干部、人大代表、村民代表、公示举报等众多可以相互印证的信息来源，核实村民某月某日前的户籍信息和住房面积，到底是真的很难？还是根本没想过下大功夫去做这样的事？就算这样做下来，虽然达不到尽善尽美的准确，但误差也不会很大，起码也不会发展到举村皆骗的严重程度。

　　“举村皆骗拆迁款”的管理漏洞清晰可见，相关公职人员的渎职问题不应被忽视。而法律专家有关“村民行为已符合法律对诈骗罪要件”的观点，也为当地司法界提出了“法律责众”的挑战——动辄几十万上百万的骗款，吃进者要不要吐出来？当地的司法作为不仅关系到骗与被骗这样的当事者，也关系到全国各地涉及此类事件者的行为导向。(马龙生)