评论：“假离婚”折射出制度的不合理

　　为了能在拆迁中获得更多补偿，贵阳市南明区云关乡多个村近来出现大规模假离婚和买卖户头现象，有一个村一半以上的村民已离婚。按户补偿催生了应对手段“翻新”。当地的道路建设拆迁中，在确权审核时握有大权的当地两名村主任先后被抓。他们被指一方面纵容村民弄虚作假骗取国家补偿款，另一方面带头作假为己牟利。法律人士认为，买卖户头的村民涉嫌诈骗罪。(7月14日《京华时报》)

　　不可否认，村民采取假离婚和买卖户头的办法，都是弄虚作假骗取国家补偿款的行为。但是，对两者应当区别对待，不能一概而论。

　　对于“拆迁买卖户头”的做法，按照诈骗罪追究当事人责任不能说没有道理。然而，“拆迁离婚”行为却与此有着本质区别。离婚虽然与社会道德和秩序不符，但归根结底只能算是投机取巧地利用拆迁补偿规则，是拆迁补偿制度本身有问题、有漏洞，才让村民钻了空子，并不能上升到刑事犯罪的高度。

　　从法律层面来看，假离婚本身就是一个不存在的概念，它只是我们人为的主观认定。在法律上，只要通过法定程序从民政部门取得了离婚证，就算离婚。而且，没有法律规定夫妻离婚后不能继续生活在一起，换言之，不能因为继续生活在一起就不算离婚。况且还有不少“拆迁离婚”的人群假戏真做，在“假离婚”后又与他人再婚。从这个角度说，很难认定“拆迁离婚”人群存在诈骗罪的“虚构事实”这个前提。

　　事实上不管是投机取巧运用规则的“拆迁离婚”，还是“拆迁买卖户头”，归根结底都是政府出台的拆迁补偿政策本身不公平、有问题，逼得村民想出一些有悖道德甚至不合法的对策。农村人的房子基本上是自家盖的，面积比较大，少则一百多平方米，多则几百平方米。而且有些村民没有分家，一户就是一个大家庭，有十几口人。一些地方的拆迁补偿政策，简单地根据家庭户头数或者人口进行分配，使得村民得到补偿的住房面积比原有住房面积大幅度减少。像住宅面积一千多平方米，只补偿三四百平方米，怎么能让村民接受呢？他们便想方设法钻政策的漏洞了。

　　因此，即便“拆迁买卖户头”涉嫌诈骗罪，在追究法律责任时，应该考虑到起因是拆迁补偿政策本身不公平这个情节，以及没有造成实质性危害这一后果，进行从轻处罚。更重要的是，政府应当反思拆迁补偿政策的不合理之处，及时进行修改，让拆迁补偿更公平、更合理，而不是简单地依赖法律的打压。(何 勇)