北京公交地铁调价征民意截止 廉价票遇“七年之痒”

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，“两元”地铁坐到底，刷卡“4毛”上公交，这是生活在首都北京的老百姓一直可以拿出来炫耀的出行成本。然而，从本月3号开始，北京市开始就公交地铁调价公开征集民意，期限从7月3日到7月20日，今天是截止日期。我们注意到，这次没有用“涨价”一词，而是用了“调价”一词。

　　征集民意的十几天时间里，市民通过网站、微信留言等多种方式发表自己的看法和意见，同时包括北京市人大代表、政协委员，各路专家学者也通过各种方式给出意见建议。从2007年到2014年，北京廉价公交地铁正经历着“七年之痒”，会否终结，人们格外关注。记者从这十几天各方的意见建议中梳理发现，北京公交地铁调价，“涨”势在必行，关键是涨多少，怎么涨的问题。大家征求的意见建议对最终方案的确定会起到多大作用？

　　过去的十几天里，在北京市发改委和市交通委官方网站开设的“我为公共交通价格改革建言献策”专栏，不少人点击进去进行了留言，同时，也部分市民用手机扫下意见征求页面上二维码图案，通过“微信”进行留言。有人说，之前征求意见相当于政府给你定好的菜单，你来点菜，而这次征求意见更开放了。现在，北京公交地铁调价征集民意已接近尾声，大家正期待未来几天具体结果的公布。这些天，记者在随机采访市民时发现，大家对调价还是比较理解。

　　乘客：现在还行吧，就是地铁便宜了点，人太多了，太乱了，乘车环境不好。

　　乘客：我觉得地铁里程收费会更合理些。

　　乘客：支持吧，可以理解，很多城市多是这样。

　　乘客：别涨太多。

　　乘客：跟老百姓的收入应该贴近吧。

　　今天，也是征求意见的最后一天，记者登陆北京市发改委网站征求意见专栏提意见的窗口，出现登陆不上去的现象。在建言内容窗口，里面晒出了大量市民的留言。从这次征求意见初期的数据来看，对调价意见分三种：第一种是支持涨价的，占到一半以上；第二种为反对涨价的，约占三分之一，这其中还包括希望维持现状的和希望再降价的，两者比例较为悬殊；第三种则主要是对公交服务、乘车环境等方面提出建议。

　　大家在期待结果的同时，许多人更关注自己发表的看法，到底能否决定最终调价方案。北京市发改委委员李素芳给出了具体解释：

　　李素芳：我们也将根据社会意见，在坚持公交优先发展战略，统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况，以及特大城市交通发展规律等因素的基础上，结合正在开展的公共交通领域的成本调查情况，研究提出公交票价的方案，并适时提交价格听证会讨论。

　　2007年实施低价公交地铁票价措施至今的7年间，北京市地铁公交到底经历了什么？调价是否就是简单的涨价？北京公交地铁如何在运营和公益性之间找平衡点呢？

　　来看一下始于2007年的，北京现行的地铁、公交票制票价：城区单一票制公交1元，分段12公里以内1元，增加5公里加价5毛。使用市政交通一卡通刷卡，成人四折，学生两折。北京现行的地铁票价无论距离远近、换乘次数，一天内的乘车时间长短，都是两块钱。北京轨道交通指挥中心负责人孙方表示，目前票价不能有效引导轨道和公交两种交通方式的分布。

　　孙方：票价体系没有能够合理的引导两种公共交通方式客流的出行分布，不能充分发挥公交承担中短途，而地铁承担中长途为主的这种均衡的客流效应。

　　从2007年到2013年用于北京用于公交的财政补贴接近1000亿元，每年超过100亿的公交补贴。中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋表示，这样的补贴力度，北京全国仅此一例：

　　孙玉栋：我们现在补贴已经占到财政支出的5.3%，这个数字有点太高了，同等城市广州、上海只有2%，北京已经达到两倍还多，这肯定不是很合适的。财政的压力会越来越大，目前的方案是缺乏可持续性的，加大的财政的压力。

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　　过去政府部门的意见征求，像是给出一个菜单，让公众在其中做单项选择。实质限定了发表意见的范围。孙玉栋认为，在公共决策上，像这次敞开请听公众意见，能够更深层次理解普通民众的诉求，最终产生的决策能够更加贴近民生、接近民意：

　　孙玉栋：18天，征求意见之后要有对意见的梳理过程，最后还有一个对意见的反馈，不是做完就完了，应该把意见进行梳理，向大家进行反馈，有个互动的过程是最好的。这样方案出台的时候，大多数人对方案能够理解、接受。

　　北京市的轨道公交低票价给市民带来实惠的同时，问题频出：拥挤、乘车环境差、安全隐患大等等。调整票价的确可以减轻财政补贴压力，同时，中国人民大学公共管理学院院长助理刘昕教授认为，眼下更重要的是城市的各种资源应该合理布局。

　　刘昕：为什么要把所有好的东西挤在一起呢？人为的加剧了当地的交通。有意识的把公共资源向城市周围扩散，有一些不必要呆在城市里的机构可以向外围扩散，就业机会也向外围扩散，这样来调整城市中心的交通压力。我觉得这是唯一的办法。(记者刘乐 马哲)