“优先供中国”的“洼地效应”亟待破题

　　东方卫视披露，记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。工作人员甚至侃言：“过期也吃不死人”，这些过期鸡肉原料被优先安排在中国使用。20日晚间，上海市食药监部门表示，已经连夜行动查封该企业，要求上海所有肯德基、麦当劳问题产品全部下架。(《京华时报》7月21日)

　　多年的实践证明，我国的食品在安全系数上有时不靠谱；习惯认为，洋快餐由于检测标准高、食品把关严，安全隐患寥寥。然而，现实却给了我们沉重一击。不过，从某个角度而言，麦当劳、肯德基与必胜客也是受害者；真正的罪魁是他们的原料提供商：世界上最大的肉类及蔬菜加工集团美国osi集团的子公司——美国独资企业上海福喜食品有限公司。在此事件中，除了要严惩相关责任人和企业外，我们更需要反思的是：是什么让中国成为了过期鸡肉原料被优先安排的市场？

　　经济学中有一个著名的概念叫做“洼地效应”。所谓“洼地效应”，是指企业投资会根据各地的政策、生产与劳动力的成本而选择效益空间相对更大的地方。在食品安全这一国际性问题上，同样存在“洼地效应”。因此，食品安全领域的“洼地效应”可以这样描述：当一个国家或地区的食品安全标准、监管的力度和水平均落后于其他地方时，那些问题食品或相关产品就会流向这个地区。显然，过期鸡肉原料“优先中国市场”，最关键的因素就在于我们的食品安全问题长时间处于管理松散的状态。

　　有例为证：2010年，美国爆光了麦当劳出售的麦乐鸡含有“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”两类非法添加剂，而麦当劳中国公司和我国相关部门很快对此回应称，这两种物质含量均符合现行国家食品添加剂使用卫生标准；2011年，台湾某著名品牌饮料被曝含有塑化剂，很快，台湾对相关责任人和涉事企业进行了重罚，而内地这边却没有任何动作。此类例子不胜枚举。

　　一个漏洞百出似“牛栏关猫”的食品安全监督体制，不仅关不住“国产猫”，也断然关不注“西洋猫”。不过，值得庆幸的是，我们正处于一个变革时代。今年3月5日，李克强总理向全国人大作《2014年政府工作报告》时指出，要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。今年6月，号称“史上最严”的《食品安全法修订草案》提请第十二届全国人大常委会第九次会议审议。这些都体现出了新一届中央政府对于解决食品安全问题的态度和决心。

　　“优先供中国”的“洼地效应”必须破题，严惩涉事企业是必须的，但给“洼地”填土却要经历一个长期而艰巨的过程。在这一过程中，无论是政府监管还是法律与制度，抑或是相关行业标准，都必须做到完善、配套、严厉且执行到位。惟其如此，我国食品安全问题方有望解决。（王传涛）