公车改革补贴需设“够用”标准

　　7月16日，中办国办印发两个公车改革文件。近日，记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案，试点地区官员有期待，也有困惑和不解。如在浙江温州，不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示，“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”。

　　基层公务员“每月500元”的车改补贴，是否“够用”？或者说，车改补贴究竟要多少钱才算“够用”？要全面准确的回答这个问题，取决于究竟选择什么样的参照标准来衡量把握“够用”。

　　如果回归到车改补贴的“公务交通补贴”本义，并严格按照中央“适度发放”，“不得以车改补贴名义变相发放福利”的要求衡量，现行车改补贴标准显然又完全不存在“不够用”问题。这诚如湖北省统计局副局长叶青日前指出的，“他目前每月交通补贴1200元，完全够用”，“那些认为车补不够的官员，可能只有一个原因，就是公车私用。车改后，再照原来不计成本的方式开车，他们会舍不得。”这也就是说，如果将补贴真正严格限定在“公务交通”范畴内、并力行“节俭”原则，剔除各种“私用、浪费”因素，现行补贴标准其实是完全够用的。否则，若非得将“私用”也算进“补贴”、让其沦为“变相福利”，那么恐怕再高再多补贴也仍然会觉得“不够用”。

　　关于这一点，如果进一步对比一下目前全国居民的一般交通花费，更不难得出一个鲜明直观的印象。如国家统计局数据显示，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半。——普通居民每月两百多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以公务员就“不够用”？

　　当然，应当承认，若考虑到不同公职岗位对于公务交通的不同需要，目前主要仅按行政级别制定的补贴标准，对于一些基层公务人员来说，可能确实存在某种“不够用”情况，这正像有专家指出的，“往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多”，因此现行补贴还需进一步细化完善。但与此同时，对于这种“不够用”显然也没必要太过夸大渲染，一方面，它只是公务员内部少数局部情况下，而并非整个公务员总体补贴的“不够用”，另一方面，它也是相对以往“公车私用”情况的相对“不够用”，而并非低于普通居民交通消费的绝对“不够用”。（张贵峰）