上海城管建议防止领导班子老龄化 设立研究室

　　城管执法工作处于社会舆论的风口浪尖，通过新闻媒体披露出来的问题层出不穷。在城管队伍建设过程中，要坚持“内强素质，外树形象”，不走形式、不走过场，真正把各项规章制度落到实处，才能赢得群众对城管工作的理解和支持。结合当前本市城管工作中存在的问题，提出以下建议：

　　其一，在提升城管队员素质上下功夫

　　建议建立学习制度。基层城管队员工作需要轮班，组织大规模集体学习比较困难。当前，不少基层城管单位的学习流于形式，抄抄笔记、抄抄试卷答案，以应付上级检查。这不但起不到学习效果，反而引发队员反感。建议每月组织一次专题学习会，如政治学习、法制业务学习等，分批次进行，具体可由各区县城管大队政工科负责。学习内容不在多，而在精。要千方百计调动队员的学习积极性，使队员学得进、学得透，学有所获、学有所得、学有所用。

　　城管队员的外在形象也很重要。群众反映，时常可见城管队员在执法车里抽烟，甚至将脚搭在方向盘上。建议严格遵守上海城管系统全面禁烟的规定，禁止执法人员在执法过程中（针对外勤人员）或工作单位（针对内勤人员）抽烟。对违反规定的人员予以通报批评，并作出相应处理，真正将禁烟工作落到实处。此外，当前全市市容协管员着装不统一，给管理带来诸多不便。建议全市市容协管员统一穿着印有“市容协管”字样的识别服，并参照城管队员的编号方式在识别服上编号，这样既便于上级管理和群众监督，也便于维护市容协管员在工作中的安全。

　　其二，建议城管队伍的领导班子按老中青梯次配备，防止“老龄化”

　　当前，上海城管系统基层领导大龄化趋势明显。未来几年，上海城管系统干部可能出现断层现象。对此，建议基层中队和大队科室领导成员要老中青梯次配备，打破论资排辈、平衡照顾的传统做法，注重选拔和培养优秀年轻干部，让想干事者有机会，能干事者有舞台。

　　其三，建议设立研究室，组建城市管理研究队伍

　　城市管理是一项新课题，也是一个难题。关于城市管理的研究将大有可为。近两年，大批高学历人才进入上海城管队伍，其中不乏硕士、“海归”。建议上海市城管执法局设立研究室，从各区县城管大队及其中队选拔既善于钻研，又有一线执法工作经验的高学历人才组成研究队伍，让他们有机会、有平台参与到城市管理课题的研究中来，为破解城市管理难题出谋划策。

　　上海市长宁区城市管理行政执法局执法大队 杜宝青