三区接合处路边摊频玩跨界 城管一来挪到另一区

　　城市管理中，接合部往往是管理难点或盲区，在省城就有不少这样的接合部。其中共青团路东头一带就是一个典型，该区域涉及市中、历下、天桥三个区，由于济南各区县城管不能跨区执法，一些流动摊贩就在这一带频频跨界，这个区的城管一来，他们紧挪几步就到了另一个区，让赶来的城管执法队员无可奈何……　

　　两个公园附近涉及三个区

　　对于市中区城管局来说，五龙潭公园周边区域一直都是最棘手的管理区域：共青团路以及五龙潭公园正门区域，是市中区城管局管理区域。而趵突泉北路以东是历下区城管局管理区域，五龙潭公园以北区域，则属于天桥区城管局的管理区域。

　　这个三区交汇处常常出现这种画面：市中区城管泺源中队执法队员一出现，分布在五龙潭公园南侧共青团路上的众多流动商贩都自觉的向东退了几步，“我们现在是在历下区。”未等城管执法队员开口，众多商贩都会先说这样一句话。

　　据济南市市中区城管局相关负责人介绍，历下区城管泉城路中队执法员或天桥区城管局执法人员每次前来执法时，也都会听到商贩这样的答复，只不过他们口中的词会变成“我现在是在市中区”“我现在是在天桥区”等等。

　　每次面对流动商贩这样的举动，历下、市中和天桥的城管局执法队员都非常无奈。

　　进市场定点卖 一天少赚一半

　　前日中午，记者来到趵突泉北门，周边景区密集，人流不断。记者在路边树荫下看到一个正在卖喷水枪的商贩，“这边人多生意好，如果真要到正规的地点卖东西，只能搬到民生大街去，那就太远了。”商贩张先生告诉记者，之前城管曾找他谈过几次，“城管队员也不容易，大热天也要蹲守。”于是张先生就搬到了合法的经营地点，问题随之而来，原来淡季张先生每天收入100元左右，固定地点收入不到50元，如果想到人流较多的市场卖东西每天还要交摊位费。张先生觉得入不敷出，只能搬回原来的地方。

　　“在公园附近，我可以流动经营，哪里人多往哪里搬，来景区玩的顾客顺手买一个，其他地方确实很难卖出。”张先生说，“如果能在现在的地方规划一块地方让我固定经营，我很乐意。”记者采访其他流动的商贩，也得到相似的回答。

　　联合执法管用，但是不可能天天用

　　其实，针对该区域存在某种程度上监管空白的情况，市中区、历下区和天桥区三个区的城管局曾多次联合执法。“每次联合执法，小商贩就没有理由再进行占道经营了。”泺源中队吴队长表示。

　　不过，吴队长也坦言，联合执法仅限于节假日。“联合执法的效果确实明显，但也不可能每天都进行联合执法。没有充足的人员，也没有相应的机制来保证联合执法。”

　　在吴队长看来，治理占道经营最好的办法是盯守，但人力毕竟有限，而且交界处长期的“斗智斗勇”使得附近所有流动商贩摸清了执法人员的作息规律。“我们上班，商贩下班，我们下班，商贩上班。”吴队长告诉记者。

　　声音

　　流动可以，但不可以无照

　　对流动小贩的管理，山东大学威海分校法学院的张景明副教授认为，流动可以，但不可以无照。为流动商贩免费登记，能保障消费者的利益。“否则出了问题，尤其是食品安全方面的问题时，找不到责任方。”在这个前提下，为商贩划定地点经营。人流多的地方可以多规划流动商贩安置点，允许流动商贩在多个安置点间随意流动，但要限制商贩的经营时间、商贩的数量。记者李雨高玉龙