12家日本汽车零部件厂商被罚款：反垄断不是“排外”

　　继4家宝马经销商领到汽车行业反垄断案首张罚单后，12家日本汽车零部件厂商因操纵产品供应价格，被我国有关部门处以12.35亿元罚款。连日来，有关部门对微软、埃森哲、高通等外资企业密集展开反垄断调查。对此，不少人纷纷点赞，但也有疑问：近来反垄断调查将矛头对准在华跨国企业，是不是区别对待、内外有别？

　　其实，查处企业垄断行为是国际惯例。尽管我国《反垄断法》出台较晚，但对垄断行为的认定与调查，与美国、欧盟等同类法律在原则上基本相同。另一方面，从近年来我国反垄断调查案例看，有关部门并未因企业身份不同而厚此薄彼，而是做到了“一碗水端平”。比如，早在2011年，国家发改委就曾调查中国联通和中国电信涉嫌宽带接入领域垄断。因此，反垄断不存在例外，也不存在“排外”。

　　跨国企业在国内市场形成垄断，与我国一段时间以来对外资的政策紧密相关。过去在利用外资方面，吸引和鼓励政策多，监管和约束手段少，不少跨国企业因此享受“超国民待遇”。但随着市场经济体制持续完善、法律法规日渐接轨国际，市场主体对公平竞争、互利合作的要求越来越高，“超国民待遇”不可持续也不该持续。

　　应该说，近来反垄断调查剑指跨国企业，本意在于维护公平竞争的市场秩序，在一定程度上也反映出对外资企业从“超国民待遇”到“国民待遇”的逐步回归。但这只是具体管理方式的改变，与排外毫无干系。

　　在成熟市场经济国家，反垄断法向来有“市场宪法”之称。反垄断力度的加强，不仅不会阻碍经济发展，反而有利于构建更加公平竞争、互惠互利、透明规范的市场秩序，完善投资及营商环境，使市场环境更具法治化和公平性，这对经济发展和吸引外资都是有百利而无一害的。

　　(作者成慧 摘自昨日《人民日报》)