广州实施养老机构设立许可制度 10张床位即可办

　　今后，10张养老床位即可办养老院，新办养老院要先过消防关。广州从今日起实施养老机构设立许可，并推行新版《养老机构管理办法》，本报独家解读亮点。

　　此外， 广州日前被确定为全国42个养老服务业综合改革试点地区之一，广州的2家养老机构获选全国13家全国标准化建设试点。

　　亮点一：鼓励民间办养老机构

　　《养老机构设立许可办法》规定，拥有10张养老床位即可办养老机构，过去，新办养老机构须拥有30个以上养老床位。希望新规鼓励更多民间力量来办养老机构。

　　市民政局相关负责人表示，养老机构的设立要严格按照《老年人社会福利机构基本规范》等规范要求建设：老人居室的单人间使用面积不小于10平方米，双人间使用面积不小于14平方米，三人间使用面积不小于18平方米；合居型居室每张床位的使用面积不少于5平方米。因此，不会出现“麻雀养老院”情况。

　　亮点二：取消年检开展日常督导

　　今后，养老机构年检取消，代之以由养老机构提交年度工作报告。而民政部门则要承担起养老机构综合评估责任。

　　“取消年检的目的在于引导养老机构加强日常业务的规范化管理。”广州市民政局有关负责人解释，取消年检，从表面看似乎是减弱管理力度，其实不然。无论何种性质的养老机构，都必须及时建立起科学有效的常态化管理制度，以利于随时接受监管和测评。今后，每年的3月31日之前，养老机构须向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。

　　而民政部门在实施养老机构设立许可之后，须建立起养老机构评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。养老机构评估工作可以委托第三方实施，评估结果要向社会公布。

　　亮点三：新办养老院先过消防关

　　由于历史原因，现在广州市多数养老院没有通过消防关，存在诸多隐忧。今后，新办养老院须先通过消防验收再获得开办资格。

　　《广州市养老机构设立许可办事指引(送审稿)》明确规定：建筑面积大于1000平方米的养老机构，应当向公安消防部门申请消防设计审核，并在建设工程竣工后申请消防验收；建筑面积小于1000平方米的养老机构，应当进行消防设计、竣工验收备案。

　　关于目前多数养老院无法通过消防关这一难题，广州市民政局有关负责人表示，在2014年底，这一难题将获得基本解决，个别镇(街)、村敬老院最迟将在2015年底彻底解决。她表示：“在整改期限内，没过消防关的养老机构，在其到期换领《广州市社会福利机构设置批准证书》之时，将不予受理。”

　　亮点四：规范服务协议减少纠纷

　　今后，所有的养老机构将统一使用民政部提供的服务协议样本，尽量避免纠纷。

　　据了解，之前广东省曾推出统一的养老机构服务协议样本，但是，有些养老机构为了规避经营风险，并未严格按规定使用这一服务协议样本。这也是近年来，养老机构纠纷频发，甚至不得不闹上法庭的主要原因。

　　根据《养老机构管理办法》要求：养老机构为老年人提供服务，应当与接收服务的老年人或者其代理人签订服务协议。服务协议中对于服务内容、服务方式、收费标准以及费用支付方式等要进行明确约定，尤其要明晰违约责任以及意外伤害责任认定和争议解决方式。