广州工作日晚高峰拥堵指数不降反升 越秀区最堵

　　自8月1日开始，广州市实施停车收费调整措施。在停车涨价第四天，多家媒体根据交通部门发布的“城市道路拥堵指数”分析广州交通拥堵指数的变化，发现涨价后广州市区交通拥堵指数并没有明显变化，晚高峰指数依然维持在2.5至3.2之间。以治堵为首要目的的停车收费调整措施，初期未见效果。当涨价满月之际，南方日报记者再度分析交通拥堵指数发现，上下班高峰等常见拥堵周期，中心城区交通拥堵情况依旧未见明显改善。而且，交通拥堵指数居然不降反升，8月晚高峰中心城区拥堵指数高达7.4，中度拥堵，越秀区拥堵指数更攀升至8.6，严重拥堵。

　　越秀区全市最堵

　　对比涨价之后各区数据，越秀依然靠前，其次是天河和白云，最后是荔湾和海珠，拥堵情况排序最大的变化是天河区排名靠前了，白云区稍微靠后了，这也就是说白云区交通缓解最明显。以涨价实施第一天8月1日为例，这天晚高峰5时30分，广州市中心区城市道路交通拥堵指数为3.4(基本畅通)，其中越秀区拥堵指数为4.4(轻度拥堵)、天河区拥堵指数为3.9(基本畅通)、白云区拥堵指数为3.8(基本畅通)、荔湾区拥堵指数为3.7(基本畅通)，海珠区拥堵指数为2.2(基本畅通)。

　　但是广州早高峰指数变化不大。和晚高峰指数上升相比，涨价前后早高峰7时至9时交通拥堵指数变化不大。涨价前，7月份早高峰的数据大致在1和1.5之间，即中心城区交通畅通，以7月18日为例，早高峰时段(7:00—9:00)市中心区城市道路交通拥堵指数为1，拥堵等级为畅通，其中天河区拥堵指数为1.4(畅通)，越秀区拥堵指数为1.3(畅通)，荔湾区拥堵指数为0.7(畅通)，海珠区拥堵指数为0.8(畅通)，白云区拥堵指数为0.6(畅通)。

　　而涨价之后8月份早高峰的数据大致在0.7和1.4之间，和7月份平均数据相比变化不大，各区早高峰的数值也在1.5以下，以8月22日为例，早高峰时段(7:00-9:00)市中心区城市道路交通拥堵指数为1.3，拥堵等级为畅通，其中天河区拥堵指数为2(基本畅通)，越秀区拥堵指数为1.1(畅通)，荔湾区拥堵指数为1(畅通)，海珠区拥堵指数为1.1(畅通)，白云区拥堵指数为0.7(畅通)。

　　商圈批发市场车流最密集

　　从历史数据看，广州交通拥堵指数全天最大值从来都是在下午晚高峰，早高峰数据一直都比较低，因此涨价前后数据对比不明显也相对正常。除了城市道路拥堵指数没有明显变化之外，根据广州市交通部门发布的全市道路拥堵地图，可以根据道路颜色标注直观了解全市主要道路的交通拥堵状况。记者发现，各高峰期时，广州主要拥堵路段仍旧集中在各大商圈、批发市场集散地以及客流密集交通站场附近，车流量未因停车费上调而减少。

　　将中心城区分为东、西两大片区可以看到，重点拥堵路段主要集中在越秀荔湾两区，其中西片区拥堵区域在黄沙水产市场周边、上下九北京路周边、火车站周边、与金沙洲交界周边、中国大酒店周边、花园酒店周边、永福路汽配市场周边等；而在东片区，最为拥堵的当属天河体育中心周边商圈，以及岗顶IT业周边，其次还有五羊新城周边和CBD周边。

　　晚高峰交通拥堵指数上升

　　根据记者从7月下旬开始就搜集官方发布的交通拥堵数据，在7月份停车费涨价之前，广州中心城区晚高峰5时半至7时之间，交通拥堵指数大致在2.5至3.2之间，为基本通畅，其中7月31日晚5时30分为3.2，7月30日晚5时30分同样为3.2，7月29日和7月28日则分别为2.5和2.6。

　　而在停车费涨价实施满一个月之后，整个8月广州中心城区以晚高峰交通拥堵指数变化范围从2.5至7.4，指数明显呈上升的走势，这说明中心城区的交通拥堵反而恶化了。特别是整个8月份晚高峰交通拥堵指数最高的为8月22日，整个中心城区交通拥堵指数高达7.4(满分为10分)，几乎为设立交通拥堵指数1年多来的最高值。查阅8月22日当天的气象信息得知，导致当天拥堵指数飙升的原因是下班期间广州城区下了一场严重的暴雨，各区主干道因为积水导致交通几乎瘫痪。不过，即便排除8月22日这个异常值，8月份末期的晚高峰交通拥堵指数也超过7月份：同样是工作日晚高峰，8月25日为4.1(轻微拥堵)，8月26日为3.8(基本畅通)，8月27日为4.3(轻度拥堵)，8月28日为3.9(基本畅通)，基本上数值都在3.5以上，超过了7月份末期最高的3.2左右。这些数据说明，8月份工作日晚高峰的交通拥堵比7月份要严重。

　　车主不惧涨价出行未减

　　原本旨在治堵的停车费涨价实施了一个月，晚高峰时期交通拥堵指数却不降反升，显示交通情况并没有如官方预期的好转，甚至略有恶化。尽管目前官方并未承认这一现实，更谈不上给出一个合理的解释，但是南方日报记者调查采访显示，广州车主不受涨价影响，出行并未减少是主要原因。

　　南方日报记者在采访中了解到，虽然中心城区停车费有上涨，但是只有咪表公司按照最高限价，即每小时16元开始执行新收费标准。商业类停车场中，大多数暂时处于观望状态，他们担心涨价反而赶走了客源，而中心城区住宅类停车场虽然名义上上涨，但由于“黑市价”横行，实际上仍旧维持现状。对于广大车主而言，住宅停车位支出变化不大，如果有单位的停车场，也没有多少涨价。车主主要受影响的是外出办事或者吃饭，但是商业停车没有涨价，而且相对富足，再加上他们可以见缝插针地寻找地方停车。也就是说，涨价并没有影响车主用车，他们只是将停车位挪了个地，大多数并没有改变主要出行方式。

　　金卡律师事务所律师张兴斌表示，停车费涨价要让交通带来明显改观，必须让车主开车出行明显减少，其中隐含的前提是涨价幅度超过了部分车主的承受能力，不得不减少开车。而就目前涨价一个月的实施情况来看，路边咪表停车数量下降得最明显，不少车主改为违章停车和停到其他地方；而住宅停车大部分属于刚需，涨点价车主也必须停，因此停车数量几乎没有什么变化；而部分写字楼和商场出于商业经营的考虑，涨价幅度并不大，反而利用停车优惠来吸引更多的车主前去消费，停车数量也很难下降。总体说来，到目前为止社会车辆因为停车费涨价减少出行的情况并不算特别明显，因此交通暂时没有明显的改善也完全在情理之中。

　　另外，从长期效果来看，涨价的行为在长期来说会被车主逐渐习惯而接受，也有可能未来也不会有明显的变化。因涨价而减少的开车需求也可能使得一些对涨价不敏感的市民增加开车出行次数，使得总体的社会出行车辆未能减少。

　　■部门回应

　　1个月太短无法比较

　　广州市交通运输研究所总工程师魏广奇介绍，交通指数原始交通数据主要采集于市区20000辆出租车和4000辆郊区班线客运车辆上的GPS，得到这些车辆所在道路实时车速，再根据整条道路的整体车流数量和道路的重要性，综合计算得出一个介于0到10的数值，数值越高拥堵越严重，0代表交通运行状态良好，基本没有路段拥堵，10代表严重拥堵，城区大部分路段拥堵。按照这一计算方法，过去半年内广州市区交通拥堵指数在4到8之间，即市区路网处于轻度和中度拥堵，交通运行情况较差。

　　交通信息指挥中心主任刘兵介绍说，发布这套指数的目的是方便市民了解中心区的实时路况，同时也便于交通管理部门监控市区交通拥堵状态和变化趋势，及时制定和出台相关管理政策。市民有两种方式可以实时查询到广州市区的交通拥堵指数，一是登录广州市交委的官方网站广州交通信息网，二是通过智能手机下载“行讯通”软件，该软件是广东联通研发的交通查询软件，供市民查询公交、地铁、航班、铁路等各种交通实时数据。通过这两种方式，市民不仅可以看到单一的市区交通拥堵指数，还能看到当天与昨天、上周交通拥堵指数的对比和变化，在指数旁边还附带有区域的平均车速，方便市民出行前对于拥堵有更直观的感受。

　　对此，有交通专业人士表示，任何交通措施的效果在交通拥堵指数上体现出来，必须使得中心城区的出租车和公交车的行驶速度有明显的变化，而停车费涨价主要影响的是社会车辆，对于公交车和出租车的影响是间接的，必须等停车费上涨导致减少出行的社会车辆足够多，使得道路空余出来让公交车和出租车的车速有整体性的提升才行，而社会车辆减少出行、道路明显空余这两个中间环节是需要一定时间才能够显出效果的，目前来说停车费调整只有一个月，时间还是太短了，大部分车主还来不及调整自己的出行习惯，因此交通拥堵指数没有变化也是正常的，理想的观察时间起码要一个季度以上。

　　对于停车费涨价一个月后，晚高峰交通拥堵指数不降反升的情形，昨日市交委工作人员表示，目前涨价实施才一个月，对于一项交通管理政策来说还很难完全发挥作用，而且七八月属于暑假期间，对于交通拥堵指数也可能有一定的影响。目前政府部门也在密切跟踪广州交通拥堵的变化情形，未来会有一个全面综合的绩效评估。

　　市物价局则表示，在实施优化调整停车场差别化收费工作的同时，市交通部门将会同相关职能单位，对交通拥堵指数、道路规划布局、停车场建设发展等因素进行分析研究，及时评估停车场收费调整对于改善中心城区交通拥堵状况的效果；重新评估经营权有偿使用费标准。同时，通过建立与交通运行状况挂钩的咪表停车场收费标准联动调整机制，与改善中心城区交通状况系统工作相关措施密切配合，确保政策效果的长期性与可行性。

　　交通拥堵指数

　　也称道路交通运行指数，是综合反映道路网交通运行状况的指标，是对交通拥堵在空间、时间、强度等方面特征的综合化、简单化描述。采用0—10的评分机制评价区域道路网交通运行状态，以2个数为一等级将交通状态划分为“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”5个等级，数值越高表明交通拥堵状况越严重。