多国专家探讨城乡贫困：去中心化人居模式是减贫之道

　　中新网杭州9月4日电 (谢盼盼 吴洪)为期三天的“城乡贫困联系”国际政策研讨会在4日闭幕，来自亚洲十国和国际发展机构的近百名政府官员和专家学者探讨城乡贫困的内在关系，不少专家提出，去中心化的人居模式是缓解城乡贫困、更好地惠及低收入人群和建立包容性城市的新途径。

　　据了解，在全球在快速城镇化过程中出现贫民窟，失业率升高的现象，给城市管理、交通、环境带来新压力，城乡贫困的问题突显，如同在城市灯火背后投下的一道昏暗的阴影。此次研讨会共同探讨城乡贫困的内在关系，寻求缓解城乡贫困、更好地惠及低收入人群和建立包容性城市的新途径，分享解决城乡结合部和城中村贫困问题的有效经验。

　　加拿大城市发展咨询机构CHREOD首席执行官Edward Leman指出，随着城市化进程的推进，经济结构调整转型，大城市规模急剧膨胀，农村、小城镇居民蜂拥而至，但相应社会保险机制的空白，城市贫困愈发明显。

　　“亚洲有1/3的人口住在贫民区，城市中普遍存在收入不平等，不能获得同样的发展资源等问题。”亚洲开发银行东亚局高级顾问许延根(EdgarCUA)也如是指出。

　　公开数据表示，2013年中国城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点。但是Edward Leman预计，到2030年，中国将有6300万城镇贫困人群，这个数字大致与目前泰国人口数相当。

　　城乡贫困问题的紧迫性不可置否，研讨会上多位专家提出，去中心化的人居模式是缓解城乡贫困、更好地惠及低收入人群和建立包容性城市的新途径。

　　“将城乡结合部区域作为城市和乡村互为补充的实体，从而实现去中心化的人居模式，给城市‘降压’的同时也能连接起乡村。”这是荷兰住房与城市发展学院独立咨询专家Peter NIENTIED给城乡贫困问题开出的“药方”，他推出欧洲经验如何有效地为人民提供就业岗位和公共服务，也给城乡贫困问题“补上一针”。

　　无独有偶，中国财政部财政科学研究所副所长苏明也将城乡基本公共服务均等化作为解决城乡贫困问题的一剂“良方”，这也是一种去中心化的人居模式。他从城乡义务教育、城乡社会保障城乡医疗卫生等几个问题，实证分析了中国为村庄及小城镇提供城市公共服务取得的成效。

　　此外，印度维杰亚瓦达规划建筑中心主任N.SRIDHARAN以印度为例，通过发展小城镇的农村减贫经验。N.SRIDHARAN称，印度通过发展小城镇，为农村地区提供具体的城市便利设施计划，将农村基础设施开发与创造谋生手段相结合，增加城乡互联性，同时建立包容性城市来进行农村减贫的经验，也把减贫之道指向了去中心化的人居模式。(完)