评论：监管制度到位 公款旅游违规做法很难放行

　　“作风建设是永恒课题”。如何避免“短期效应”、防止“四风”“反复发作”，怎样巩固改进作风的成效，将群众路线落到实处？习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调，要着力抓好制度建设，聚焦改作风转作风的重点难点问题，确保出台一个就执行落实好一个。

　　作风建设是一项长期任务，作风问题有些是因为个人因素，有些却源于制度原因，要从根本上打破“作风问题抓一抓就好一些、放一放就松下来”的怪圈，必须从体制机制层面突破，强化制度的刚性约束和执行力。如果事前监管制度到位，公款旅游的违规做法就很难放行；如果报销制度规范明确，公款吃喝就难有空子可钻。有系统完备、科学合理、运行有效的制度体系做保证，建立健全长效机制，良好的作风才能长久地延续下去。

　　作风是叶，制度是根。省委书记郭庚茂强调，要从完善体制机制、推进治理体系和治理能力现代化的角度来加强基础性建设，特别是要把基层四项基础制度和机制建设作为全省一件大事来抓。

　　着力抓好制度建设，就要按照“把成功做法经验化、零星探索系统化”的要求，指导各地各单位认真总结，把改进作风的经验做法用制度形式固化下来。要完善基层民主科学决策制度和机制，深化“四议两公开”工作法，解决好基层群众民主权利的问题；完善基层矛盾调解化解制度和机制，让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理，解决好公平公正的问题；完善基层便民服务工作制度和机制，让老百姓办事方便、遇到困难有人帮，解决好服务群众“最后一公里”的问题；完善基层党风政风监督检查制度和机制，解决好党员干部违反党纪政纪、侵害老百姓利益的行为有人管、有人制止、有人纠正、有人追究的问题。要进一步完善民主集中制、党内政治生活常态化制度、干部选拔任用制度和反腐倡廉体制机制，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　天下事难在法之必行。真正执行，纸上的制度才能形成坚不可摧的制度城墙。要对违反制度规定踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起就坚决查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，切实防止“四风”问题反弹，以科学有效的制度体系和令行禁止的执行能力，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

　　善禁者，先禁其身而后人。在制度约束过程中，重在上行下效、率先垂范。各级领导干部要自觉当好定规立矩的“明白人”、执法执纪的“铁面人”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚持制度面前人人平等、制度约束不搞特殊，确保改进作风规范化、常态化、长效化。(本报评论员)