评论：让城镇化在稳增长中发挥更大作用

　　任何一个经济体，经济增长都有其动力，也有其阻力。经济正向增长是动力大于阻力的结果。从实践看，新型城镇化是河北经济增长的重要动力。河北要实现绿色崛起，需要城镇化发挥更大作用。

　　以前，我们多是从人口集聚、城市扩张、房地产业及其相关产业的发展来理解和认识城镇化的作用，其实，作为拉动经济增长的重要动力，新型城镇化还具有以下巨大综合效应：

　　新型城镇化促进人口集聚、社保完善，释放出巨大消费潜力。按照《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》，到2017年，全省常住人口城镇化率达到53%左右；到2020年，全省常住人口城镇化率达到56%左右，新增城镇人口800万左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口的城镇落户。新增的800万城镇人口和1000万真正落户的城镇人口，其消费潜力是不可低估的。同时，社会保障制度的进一步完善是促进消费的加速器。研究表明，城镇化率每提高1个百分点，城镇居民人均年消费支出将增加2.0083%。

　　新型城镇化促进综合服务业超常规发展。今年上半年，我国服务业产值超越了第二产业产值，服务业增速(8%)远高于第二产业增速(7.4%)。我省今年上半年第二产业增加值7297.3亿元，增长4.5%；第三产业增加值4935.0亿元，增长8.6%，增速差距加大。可以说，未来服务业发展的快慢决定河北经济发展的快慢，而新型城镇化则是服务业发展的助推器。

　　新型城镇化促进城市绿色升级。伴随新型城镇化的推进，绿色节能的理念将贯穿于城镇的规划、设计、建设等方面。无论是新的建筑，还是现有建筑改造，都会大力推广节能材料和节能技术。新型城镇化将有效推动新型建材产业发展，使这一产业成为全省的支柱产业。伴随煤炭清洁利用和发展新能源两项重点工作的推进，煤炭清洁利用以及电力、钢铁、建材、化工等用煤大户节能改造行业会获得极大的发展空间，新能源将成为河北一大支柱产业。

　　看到新型城镇化的巨大综合效应的同时，还要看到河北城镇化面临的前所未有的重大机遇。

　　京津冀协同发展带来的机遇。随着京津冀协同发展的深入推进，河北的11个设区市和一些县城要重新进行定位，纳入到一体化的大格局中去考量。根据相关规划，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。我省将充分发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力，把这些城市建设成为京津冀城市群中具有重要带动作用的节点城市。

　　信息化带来的机遇。当前，信息技术发展日新月异，智慧城市应运而生。石家庄、秦皇岛等6个设区市，已被列为首批国家智慧城市试点。截至目前，全省11个设区市政府都同互联网运营商签署了智慧城市战略合作协议，在智慧政府、智慧企业、智慧生活、智能建筑几大领域取得了丰硕成果，这些都将加快推进新型城镇化的步伐。

　　工业化为县城发展带来的机遇。我国工业化的重心开始下移，正从大城市转向中小城市(主要是县城)，未来县域会变成工业化的主战场。在此背景下，河北的城镇化开始以县城建设为重要突破口，坚持城市、产业、生态、文化深度融合发展。这必将推动县城建设的跨越、提升，进而推动新型城镇化加快发展。

　　让城镇化在稳增长中发挥更大作用，还需要在以下几个方面努力：

　　首先，不断提升城市的规模、能级与关联度。目前河北城市规模普遍偏小，提升规模需要不断推动农业人口市民化。而提升城市的能级，主要是在提升规模的基础上提升城市素质和产业素质。提升城市的关联度，主要是发展城市群，形成联动效应。

　　其次，注重用产业、文化、生态塑造城市。在产业方面，要把工业向城市园区集聚，同时发展高端服务业。在文化方面，要大力发展文化产业、文化事业。在生态方面，要尊重自然，大力发展生态产业，建设绿色城市。

　　再次，用现代化手段管理城市。要充分利用先进科学技术和手段，实现城市管理的数字化、智慧化。城市管理工作理念要由重管理向重服务转变，在服务中实施管理，在管理中体现服务。城市管理主体要多元化，注重引导社会团体、企业、公众等主体参与城市管理，形成城市管理合力。城市管理方式要由以管控为主向协商协调转变，运用道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，正确协调各方面、各层次的利益诉求，实现城市秩序和群众利益的有机统一。(庞立平)