评论：公开退票费信息到底难在哪

　　今年4月，律师董正伟向国家铁路局申请公开火车票退票成本信息等遭拒。今年8月27日，北京市第一中级人民法院宣判国家铁路局败诉。法院认为，国家铁路局具有审核火车票退票费的法定职责，其拒绝公开调涨火车票退票费政府定价信息的行为违法。10日晚上，国家铁路局通过微博回应称，“这事儿不归我们管。”(9月11日《北京青年报》)

　　去年8月26日，国家铁路局发布通知称，自当年9月1日起，调整火车票退票和改签办法，根据新规定，开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费，原规定则是5%。国家铁路局给出的说法是，提高退票费是为了防止黄牛囤票，言之凿凿，听上去很有道理。但公众似乎并不买账，不少人就质疑，退票费的提高就是一种变相涨价，而涨价没有经过听证会，在程序上也缺乏正当性。

　　为了弄清楚“退票成本”的前世今生，有较真的律师董正伟申请公开，却遭遇了一部类似悬疑大片的剧情。董律师先找了交通运输部和国家发改委，两个单位均回复称该信息不属于其信息公开范围；随后董律师又找到财政部，财政部则回应称相关信息无法提供，因已明确授予国家铁路局“确定运价水平，管理铁路杂费项目和标准”的权限，而退票费则属于杂费项目；最后董律师找到国家铁路局，国家铁路局亦称“不属于其信息公开事项”。相关部门之间的推诿扯皮，公众的确是司空见惯，董律师遭遇的尴尬，看似偶然实则必然。

　　无奈之下，董律师冲冠一怒为“退票成本公开”，将问题诉诸于法院。经过漫长的等待，结果也令人欣喜，董律师最终胜诉，国家铁路局被判公开退票成本，一时之间，此事似乎有了峰回路转、起死回生的迹象。示范效应、标本价值等美好的词汇，也被网友们拿来评价此次董律师状告国家铁路局的胜诉。“久旱逢甘霖”一般的胜诉，给予了公众“柳暗花明又一村”的希冀。

　　不过遗憾的是，未等公众尽兴，国家铁路局立即浇灭了公众的幻想与期待，其在官方微博坚称自己“主要负责铁路安全质量监管，不是铁路价格主管部门，没有任何铁路运价及客货运杂费审批职责”。国家铁路局这样的坚持，到底是一以贯之的傲慢与骄横，还是一种坚持事实真相的无奈？公众不得而知。至此，“退票成本”的悬疑大片，似乎开启了第二季，这到底归谁管？到底谁在管？这背后的责任划分，的确需要一个真相。

　　客观地说，“退票成本”到底归谁管，这在系统内部，其实并不是一个太复杂的问题，有可能是某个部门管，也可能是九龙治水，但无论是何种境况，都亟待相关部门给出一个科学权威的结论。打造服务型政府从来都不应该是一句空话，那解决“退票成本归谁管”这样事关公众利益的问题，显然是其应尽的责任与义务。(龙敏飞)