羊城晚报：警察打伞县长与民众如何平等对话？

　　有多家媒体近日称河南省获嘉县群众抗议污染企业，民众上街维权，警察为保护与民众对话领导，一手执枪，一手为领导撑伞。对此，获嘉县政府昨日在其官网否认警察持枪护卫，解释称，画面中执勤民警所持物品为对讲机。同时，获嘉县副县长吴振福发表道歉声明，就民警打伞一事道歉，称自己与群众现场对话时，由于现场人多，声音比较乱，只专注解释有关情况，没有注意、也没有阻止有人为自己打伞。(9月17日新华网)

　　民众反对污染企业，官员本应拿出诚意与民众平等对话，就污染治理问题向民众作出合理解释，取得民众的谅解和支持。然而，到场官员竟然由警察打伞居高临下与民众对话，这不仅无助于问题的解决，甚至有可能给紧张的官民关系火上浇油。面对波涛汹涌的民意，获嘉县政府作出解释，否认警察持枪护卫，当事副县长发表道歉声明，可以算作危机公关之举。

　　说到这里，笔者想起两则旧闻。一则是，为了迎接领导视察，成都双流交警对过往司机口出狂言——“我只为领导服务，你们算个啥”。另一则是，武汉新洲区阳逻街道办事处的一次性纸杯上印着“为领导服务、为机关服务、为基层服务”三行字，引起群众的质疑。警察贴身护卫副县长，为其打伞，与两则旧闻反映出的“重官轻民”、唯领导马首是瞻的权力伦理是一致的。

　　现在，从中央到地方，都在积极创建服务型政府，中央还出台了转变作风的八项规定，认真开展群众路线教育活动，而某些人如此“重官轻民”，怎能不叫人心寒？

　　行政管理理论认为，为公众提供良好的服务是政府的根本属性。但是建设服务型政府知易行难。印有“为领导服务”的纸杯，喝完水后进了垃圾桶；警察为副县长打伞，民众发帖吐槽，网友围观一阵以后，也会逐渐淡出。但唯领导马首是瞻之类的事情还会继续发生，仍有如此情况，应怎样改变？

　　在这方面，有公共行政管理专家的建议值得听取：“改变单纯向上负责的行政工作模式，绩效评估主体由单一化转向多元化，政府绩效由服务对象、社会机构等多方参与评价。”如果民众对政府与官员拥有充分的监督权、评价权，且评价意见作为他们升迁、考核的依据，那么唯领导马首是瞻的畸形权力伦理会慢慢改变。叶祝颐