评论：撤销“假日办”的政策用意

　　昨天，《北京青年报》今日社评《全国假日办为何不受人待见》一文最后一段写道：

　　“此次国务院撤销‘假日办’，同时设立旅游工作部际联席会议制度，其政策用意就是促进假日旅游转向带薪休假。带薪休假制度的普遍实行，将刺激休闲文化消费的大幅增长，让我国消费的内部结构向着更有文化内涵、更文明的方向发展。带薪休假是劳动者的一项基本权利，也事关中国经济能否成功转型升级。”

　　“假日办”全称为“全国假日旅游部际协调会议”，“全国假日办”是其简称。现在设立“旅游工作部际联席会议”，从名称上看，似乎并无根本改变之处。“协调”变为“联席”，“联席”不是也要做“协调”的事情吗？真正有所不同的是过去的召集人是国家旅游局局长，现在联席会议召集人是国务院副总理汪洋，国家旅游局局长等5人担任副召集人。另外的实质性变化是成员单位由18个部门扩至28个部门，职能由管理假日旅游扩展到整个旅游产业。

　　说政策用意就是促进假日旅游转向带薪休假，其实是还没有吃准政策用意。依我之见，带薪休假与假日旅游是两件事，可以说带薪休假是劳动者的一项基本权利，但不能说假日旅游是劳动者的一项基本权利。实际上，新设立的旅游工作部际联席会议制度，很可能是围绕整个旅游产业展开工作，带薪休假并不包括在这个联席会议制度里面。严格地说，带薪休假是人事部门、人力和社保部门的具体工作，是依法保障公民权利的事情，不是靠部际联席会议能够解决的问题。昨天该报A6版报道说，联席会议主要职能是在国务院领导下，统筹协调、宏观指导全国旅游工作。这就再明白无误地告诉公众，联席会议并没有促进假日旅游转向带薪休假的政策用意。

　　为什么说带薪休假与假日旅游是两件事呢？因为带薪休假不一定就非要旅游，可以在家里干很多事情或什么都不干，也可以出门走亲访友、学艺、购物，或是健身运动，旅游只能是休假的一种选项。

　　带薪休假这件事情，应当有一个调查，看一看究竟是哪些行业、部门存在问题，哪些行业、部门已经基本上实现了。不能落实带薪休假的具体原因是什么？用什么办法解决那些不能落实带薪休假的问题？几亿农民不存在带薪休假问题，几亿青少年、儿童不存在这个问题，几亿离退休人员不存在这个问题，公务员、教师、律师、医生等职业和行业大概也问题不大，个体户自己安排工作和生活也没有这个问题，军人、警察落实带薪休假也不应当存在问题。国企也同样问题不大。据我所知，外企的带薪休假搞得不错，剩下就是在私企打工的人员难以落实带薪休假。显然，设立国务院旅游工作部际联席会议的政策用意，不大可能是为了促进假日旅游转向带薪休假。

　　撤销“假日办”的政策用意，其实不必过分解读。一个机构设置后，运营14载，弄得民怨沸腾，不撤销还能如何？总结一下为什么很多机构运行一段时间后总是背离设立的初衷，有什么经验教训，我看很有必要。（苏文洋）